铁岭市烟草专卖局二○一一年度专卖管理工作总结.docVIP

PAGE 1 - 铁岭市烟草专卖局 二○一一年度专卖管理工作总结 2011年，在省、市局党组的正确领导下，在相关处室和部门大力支持下，全区专卖管理部门认真贯彻落实省、市局工作会议精神以及部署和要求，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，全面履行工作职责，着力加强四项重点工作，通过全体专卖管理人员的共同努力，各项工作都得了新成效，两烟经营规范化程度和卷烟市场净化率显著提升，为“卷烟上水平”提供了有效的保证。 回顾过去的一年，我们主要在以下几个方面开展工作： 一、扎实开展内部专卖管理监督 我们始终把严格规范作为保持行业健康发展的生命线，持续加强专卖内管工作。2011年，我们以落实国家局《工作规范》为抓手，以监管信息系统为依托，以“实用、管用”为出发点，调动基层积极性、主动性，全面抓好两烟日常监管，认真开展季度专项检查，严肃查处违法违规行为，摆脱了传统厚重的底稿形式，有效解决了工作实际问题，维护了良好的生产经营秩序，较好的把握了严格规范的主动性。 首先，认真抓好日常监管。继续以“专卖内管抓核实”为落脚点，加强对异常数据的提取分析和调查核实工作：一是逐笔核实偏差率超过正负15%的有效预警，下大气力抓好预警线索的调查处理，全年累计调查核实异常3334条，查处不规范经营问题5起，下发质询函70份（比去年同期42份增加28份），有效地规范了卷烟经营行为。二是以核定真实销量为突破点，加强对自营店、审批商店、烟酒店和销售大户供货情况的监管，全年查处“一户多证”问题1起，使零售户间串货行为和“一户多证”问题得到有效解决。三是从合同签订、面积核实、收购调拨等环节入手，严格检查按最高单产标准约定种植面积、移栽株数的情况，全面加强了对烟叶生产经营行为的监管。全市累计核查烟叶种植收购合同947份，实地走访烟农203户，有效杜绝了违规问题的发生。 第二，严格开展定期检查。按照国家局内管工作规范要求，以信息化应用、两烟监管质量、日常基础工作等为重点，认真组织了对所辖县级局内部监管和职能建设两项工作的季度检查。全年检查共走访零售户260多户，检查工作底稿1000余份。针对省局检查（1起）和季度自查（4起）发现的不规范问题，以“通报批评、扣减当月绩效考核分数、扣发当月绩效工资、罚款”等处分形式，严肃处理了责任人13名（1名送货员送货不到位、1名内管员工作失职、2名稽查队长未认真履行工作职责、3名客户经理走访不到位、6名专卖稽查员工作不认真），并督导落实整改，现已整改完毕。通过严格开展定期检查，对所辖县级局做细做实专卖内管工作起到了有力的督促作用，促进了监管水平的提升和经营秩序的进一步规范。 二、进一步开展卷烟打假及市场监管工作 我们各级专卖管理部门与公安、工商部门协同作战，继续按照“端窝点、断源头、破网络、严监管”的打假工作方针，始终保持高压态势，下大气力抓好卷烟打假和市场治理工作，使制售假烟违法犯罪活动得到有效遏制，卷烟市场规范化水平得到显著提升。 打假破网工作战果突出。全年共端掉贩藏假烟窝点1个、捣毁烟叶黑加工点1个，查堵非法运输卷烟24起（与去年相比增加2起），成功破获符合国网标准的“12.09”网络案件，完成了省局下达的“打掉1-2个较大规模制售假烟网络”的目标任务。在打假破网工作中，我们重点抓住三个环节：一是在线索梳理上，积极发展线人，坚持从小案件中收集线索，把握“端窝点、断源头”，积极组织稽查力量重点排查、监控，追根溯源，打击有力。今年破获的“12.09”国网案件，就是从“无证运输”案件线索经营而成的。二是在案件经营上，紧紧依靠公安潜心抓好案件经营，深挖网络案件上线，案件办理质量、规模比以往有所提高。“12.09”网络案件涉案卷烟467.6件、案值154万余元。三是在抓捕追刑上，积极协调、督促起诉机关、审判机关在法规规定范围内依法判决。在省、市局领导的亲自协调下，我们与省公安厅、市法院、检察院和市经侦支队等多方进行沟通，克服了许多困难，终于使“12.09”网络案件圆满完成。该案共逮捕3人，其中以销售伪劣商品罪（未遂）判刑2人（有期徒刑三年、一年二个月），另一名犯罪嫌疑人另案处理。 卷烟市场治理成效显著。我们认真贯彻省局“市场监管抓核查”的工作要求，通过采取市场暗访、专项行动、交叉互检、错时检查、随机抽查等针对性措施，全面加强卷烟市场监管，全年共查处涉烟违法案件520起（不含网络案件），同比增加63起，涉案卷烟428.04件，比同期减少70.81件（其中：真品卷烟案件340起，同比增加40起，查获违法卷烟338.39件，比同期减少83.2件；查获假烟案件180起，同比增加23起，查获违法卷烟89.65件，比同期增加12.39件），卷烟市场净化率已接近97%，比同期有较大幅度的提高。在卷烟市场治理工作中，我们结合铁岭地区卷烟市场实际，积极转变监管方法，