我国政府教育投资行为的偏差和矫正.pdfVIP

目 录 论文摘要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ ABSTRACT ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 前 言‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 一 政府教育投资行为的合理化分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 一 发挥教育投资的主渠道作用‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2 二 满足社会对教育的 公共需要 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2 三 实现国民受教育的机会均等‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 四 宏观调控教育资源的配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5 二 我国政府教育投资行为的偏差及其成因‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6 一 我国政府教育投资行为偏差的具体表现‥‥‥‥‥‥‥8 二 导致我国政府教育投资行为偏差的主要原因‥‥‥‥‥12 三 矫正我国政府教育投资行为偏差的对策与措施‥‥‥‥‥‥‥15 一 转变对教育投资的观念‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15 二 增强教育投资立法力度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17 三 客观落实教育投资指标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17 四 切实实行教育经费计划单列‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 五 改进教育投资筹措方式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥19 六 强化社会监督机制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 七 建立专家咨询制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22 注 释‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23 主要参考文献 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥24 后 记‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥26 ZHURONG 第 2 页 2003-03 我国政府教育投资行为的偏差与矫正 研究生 祝 荣 导 师 马佳宏副教授 论 文 摘 要 党的十六大提出了我国全面建设小康社会的宏伟目标 并强调 教育是发展 科学技术和培养人才的基础 在现代化建设中具有先导性全局性作用 必须摆在 优先发展的战略地位 教育是国家的 民族的和人民的事业 因此从根本上说 教育投资主要依靠国家和政府 由于人力资源的素质对经济发展的关系极大并且教育投资是形成和积累人 力资本的主体和核心 因此 在科学技术进步推动着产业结构 技术结构 管理 结构等不断发展变化 世界范围科技竞争和经济竞争日益激烈的情况下 增加教 育投资 发展教育事业 培养和开发经济和社会发展所需要的各类人才 越来越 成为世界各国普遍关注的问题 从国家财政收入在国民收入构成中的地位来看 政府应当充分发挥国家教育投资主渠道的作用 以弥补家庭和社会对教育投资的 不足 保证整个教育的正常发展 资金保障是加快教育发展步伐的基础 没有足 够的资金 实现教育事业的跨越式发展就无从谈起 教育是具有正 外部效应 的准公共产品 因为人们投资受教育 在个人获 得直接利益 如增加收入 提高地位 之外 还间接地给社会带来广泛的利益 如 促进人类文明 社会进步 教育兼具经济和社会两个方面的价值和功能 它不 能只成为个人或家庭的追求目标 而应作为一种社会或国家所追求的共同需要和 公共利益 由代表社会公共利益的政府并通过政府的投入加以实现 实现国民受 教育机会均等 特别是入学机会均等 的任务 也只能由政府担当起来 并通过 政府对教育的投入 或直接办教育 或对低收入家庭子女提供相应资助 加以完 成 如何保障社会上每一个人特别是孩子的 学习权 是现代政府实现民主精 神的重要议题 尤其是在知识经济及网络时代的冲击下 无法获得同等知识及资 讯来源的学习者将处于更劣势地位 在现代社会经济条件下 教育已成为决定一 个人未来收入水平高低乃至其前途命运的关键性因素 一个人如果不接受教育或 少受教育 对终生的收入将是不可弥补的损失 如何营造一个公平正义的大环境 使得 任何一个有意就学的人 都不能因为先天条件弱势的理由 而被摒除于教 育之外 这是政府的责任 在市场不断发展 社会对教育需求千变万化的情况下 政府作为公共权力的 代表而协调教育与经济的关系 就显