我国政府预算透明度问题探究.pdf

摘要 政府预算透明度是在公共责任层面上提出来的，良好的预算透明度有助于分 析和评价政府的受托业绩。预算透明是现代民主政治的一种基本理念，又是一个 对公共预算进行民主控制的制度安排。作为一种民主形式的透明度，它要求及时 回应社会和民众的要求并采取行动加以满足；作为一种制度安排，它既是预算程 序设计的指导原则又是其结果，它要求政府掌握的政府收支信息向社会公开，公民 有权接触并使用这些信息，否则政府必须承担相应的法律责任。政府预算透明度 无论是作为一种基本理念还是作为一种制度安排，对于建立预算国家，实现国家 治理转型都是非常重要的。 除引言外本文分五个部分对政府预算透明度加以探讨。在引言部分笔者主要 阐述了研究的背景和意义、国内外关于政府预算和政府预算透明度的研究现状以 及研究方法和创新之处。。 第一部分是政府预算透明度的概念和内涵。本部分首先分析了政府预算的内涵 及特征，指出透明度是政府预算的基本要求。在对政府预算透明度概念界定的基 础上认为政府预算透明度的内涵应该包括四个方面的重要问题：政府预算的广泛 程度；政府预算过程的公开程度；公众获取政府预算信息的难易程度；政府预算 诚实性的独立保证程度。 第二部分是政府预算透明度的理论分析及现实依据。该部分首先从政治学和财 政学的角度分析指出政府预算透明度理论依据，即人民主权理论、知情权和公众 参与理论、治理和善治理论、民主财政理论。然后在理论分析的基础上，指出全 球化条件下参与国际竞争、实现公民权利、铲除腐败、转变政府职能、完善预算 管理制度，一起构成我国增强政府预算透明度的现实依据。 第三部分是我国在改进政府预算透明度上的成效。依据政府预算透明度内涵， 结合公共预算改革，阐释我国在改进政府预算透明度方面取得的成效进。 第四部分是我国政府预算透明度存在的问题及原因分析。在前述理论分析的基 础上，深入分析当前预算透明度建设所面临的问题及其原因，这也正是本文对策 I 建议部分所要解决的问题。 第五部分是增强我国预算透明度的措施。在前几部分论述的基础上，指出实现 公共预算理性化和民主化是我国政府预算透明度建设的远期目标，当前增强预算 透明度应着重从以下几个方面入手：提升预算信息公开法律的层次；创新政府预 算透明的制度设计：完善外部监督制约机制。 关键词：政府预算：透明度；预算透明 n Abstract The ofGovernment isbasedon concept BudgetTransparencypublic Good willbenefit budget the and transparency analyzingevaluating entrusted is abasic ofmodem achievements．Budgettransparency philosophy alsoa for democraticdomination． democracy,andsystemarrangementpublicbudget’S Asademocratic requires feedbackfor and transparency,ittimely societypeoples’ andtakes a isthe for requirementsaction；as systemarrangement，itguidanceprinciple alsoits