我国非政府组织区域孵化模式研析.pdfVIP

qlttlit{ IIllllllllllllltllllllllllllllllllllltll Y2664998 我国非政府组织区域性孵化模式发展探析 摘要 1970年代以来的“全球结社革命”，使非政府组织迅速成长为庞大的第三部 门，在国家治理中起着越来越突出的作用，并在一定程度上成为公民社会建构的 先锋与关键主体。就我国而言，非政府组织作为社会管理创新和社会建设中越来 越重要的主体力量，已成为国家治理体系的重要一环。但总体看，我国非政府组 织的数量、规模、能力与治理水平，不仅与发达国家有较大的差距，和经济社会 发展的需求也存在不小的距离。正确梳理政府、市场和社会的关系，推进政府机 构改革与职能转变，加快形成现代社会组织体制，完善现代社会组织体系，实现 治理能力现代化，已经刻不容缓。 政社关系改革的重心与实践逻辑，在于通过简政放权让利，激活社会活力。 非政府组织的培育发展及其在社会治理中效能的发挥与提升，离不开政府的权力 让渡、政策支持与财力扶持。当前，以孵化基地建设撬动非政府组织扶持体系的 建构与提升，已成为越来越多城市政府的现实选择；以孵化器为核心、以其他孵 化类型为支柱、以政策支撑为基础的多层级区域性公益创业激励与支持体系已初 步生成。但从实际运行看，依然存在规模小、覆盖范围小、配套政策不健全、社 会力量不足、理论与公众关注不足、孵化能力弱等局限，需要在政策设计和社会 力量整合等方面作出更加积极的突破与尝试。可以认为，关注我国非政府组织孵 化体系建构的区域性探索，就是在关注全面深化改革时代背景下政社关系重构与 政府职能定位，就是在关注有限政府与服务型政府视域下非政府组织的政策空间 与发展动力，就是在关注国家治理体系与治理能力现代化诉求下公民社会建构的 项层设计与地方创新。 论文主要采用了文献法、案例分析法和比较研究方法，以孵化器理论为基础， 以上海、成都、深圳为典型实践案例、以美国、英国和日本经验为借鉴，探讨非 政府组织孵化模式建构的一般要求、制度差异、地方化特征与我国进一步优化非 I 万方数据 政府组织孵化体系建构的公共政策创新等内容。为分析与行文的便利，论文将非 政府孵化体系建构的国别经验与地方实践，统一称为孵化模式。 论文文由五部分组成。第一部分是绪论，主要阐述了选题的研究背景、文献 综述、研究意义和研究方法。第二部分是对孵化器的一般解析，包括非政府组织 孵化器的由来以及与企业孵化器异同点的分析，详细的介绍了各自的特征、组成 要素以及彼此之间的联系。第三部分是我国非政府组织区域性孵化模式的案列分 析，从发展背景、实践探索、基本成效分析方面，着重介绍了上海、深圳、成都 三地区的非政府组织孵化发展模式，并加以比较分析。第四部分以美国、英国和 日本为借鉴，试图从政府支持、法律体系、企业化运作、建设专业的人才队伍等， 为我国非政府组织孵化体系的完善提供经验。第五部分从转变政府管理观念、完 善孵化器的自身功能、构建宽松的社会环境、建立多元的立体监管体系以及网络 孵化器等方面提出进一步推动我国非政府组织孵化的政策创新。 关键词：非政府组织：孵化模式；地方创新；公共政策 万方数据 INCHINA NON．GOVERNⅣ匝NTALORGANIZATl0NS INCUBATIONMODELANALySIS REGIONAL ABSTRAC