我国非政府组织参与公共政策制定探究.pdfVIP

摘要 随着公民社会与非政府组织的发展，非政府组织越来越要求参与公共政策制 定过程，它们运用各种方式和途径影响公共政策制定。政府不再是公共政策制定 的唯一主体，公民个人倾向于选择以组织的形式表达自身的利益诉求，非政府组 织表达公众利益参与政府政策制定己成为社会发展的必然。公共政策参与主体向 多元化发展，有利于弥补政府作为唯一决策主体的局限，有利于增进公共政策的 科学性、民主性。 目前我国非政府组织能有效参与到公共政策过程中的数量偏少，政策参与的 程度普遍偏低，非政府组织在公共政策过程中的作用还未被得到充分重视。我国 关于非政府组织参与公共政策制定的法律环境不完善，非政府组织参与公共政策 制定能够利用的方式比较单一，同时我国政府受传统观念的限制，不能主动地将 有关公共政策制定过程的信息全部公开等方面都给非政府组织参与公共政策制 定带来困扰。当然，非政府组织自身的资金资源有限、人力资源有限、独立性欠 缺、主动参与意识不强、参与政策能力不足等也制约其政策参与。这几个方面是 我国非政府组织参与公共政策制定存在的问题。 文章主体分为四个部分。第一部分概念界定和理论基础的阐释J，。首先闸述 了非政府组织及非政府组织参与公共政策制定的相关概念。然后，介绍了非政府 组织参与公共政策制定的理论基础，重点阐述了政府、市场失灵理论；公民社会 理论和民主协商理论，为非政府组织参与公共政策制定提供理论支撑。第二部分 我国非政府组织在公共政策制定中的作用。首先说明非政府组织参与公共政策制 定的方式和途径。然后以“自然之友”参与公共政策制定的典型案例介绍了非 政府组织在公共政策制定中的作用。最后阐述了非政府组织参与公共政策制定的 意义与可行性。第三部分从政府、非政府组织和社会环境三个方面指出我国非政 府组织参与公共政策制定存在的问题。第四部分提出r完善我国非政府组织参与 公共政策制定的几点基本对策。即完善非政府组织参与公共政策制定的外部环 境；加强政J衍x,l‘非政府细．织参与公共政策制定的支持；完善非政府组织参与公共 政策制定的自身因素等。 关键词：：m政J相：组织政策制定 门然之发 困境 万方数据 Abstract Withthe ofcivil and developmentsocietynongovernmentalorganizations．the of involvedin formulation requirementnongovernmentalorganizationspublicpolicy ismoreandmore usea of andmeansto process intensely．Theyvarietyways influence isno the maindecisionmakersof publicpolicy．Governmentlongeronly citizenstendtochooseto theirowninterestsintheform publicpolicy．Private express of takesin organization．Thatnon·governmentalorganizationpartgovernmentpolicy to theinterestshasbecomethecertainofsocial main expresses development．The of