政府向社会组织购买公共服务的风险和其防范.pdfVIP

2 政府向社会组织购买公共服务的风险及其防范 中文摘要 中文摘要 政府购买公共服务最早产生于西方发达国家，在养老、医疗、社会保障等领 域产生深远的影响。近年来，中国各级政府纷纷借鉴西方国家的经验，在公共服 务领域引入市场竞争机制，由有资质的社会组织来提供服务，政府逐渐实现由“生 产者”向 “管理者”的角色转变，政府购买公共服务成为当前中国公共服务改革 的新途径。 本文首先分析了政府购买公共服务风险的涵义、特征及分类，然后在理论分 析的基础上，从政府部门、社会组织以及社会公众三个主体的角度剖析了这一供 给模式存在寻租腐败、监管失效、增加交易成本、非均等化等风险，然后阐述了 风险存在的原因。接下来对英国、美国、法国三个西方发达国家及北京市宣武区、 南京市鼓楼区、上海市普陀区的政府购买公共服务风险防范的实践进行了探讨和 分析，最后在借鉴经验的基础上，结合中国的国情，构建中国政府购买公共服务 风险防范的框架，即优化行政环境，巩固风险防范的制度基础；规范政府购买行 为，提供风险防范的有利保障；转变公众观念，营造风险防范的前提；明确主体 责任，提升风险防范的能力。 关键词：政府购买服务；公共服务；社会组织；风险防范 作 者：郑素晓 指导教师：施从美 I 英文摘要 政府向社会组织购买公共服务的风险及其防范 TheRisksandPreventionoftheGovernment PurchasingPublicServicesfromtheSocial Organization Abstract Government purchase of public services originally produced in the western developed countries. It has aprofound impact in the pension, medical, social security and other fields. In recent years, governments at all levels in China are based on the experience of the western countries, and introduce market competition mechanism in the field of public service. By qualified social organizations to provide services, the government gradually realized by the change of the role of “producer” to “manager”, the government purchase of public services become the new way of public service reforminChina. In this paper, analysis the meaning, characteristics, classification of government purchase ofpublic services in the first.At the sametime, it also analyses the risks of this supply mode from points of government departments, social orga