新农村建设背景下地新型农民培养政策研究.pdfVIP

摘 要 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的社会主义新农村，从根本上说就是要让广大农民更快地富裕起来。 然而，富裕的生活不是他人赐予的，要靠新农村建设的主体一农民自 己来创造。新农村建设，必须千千万万“有文化、懂技术、会经营”， 同时具有健康体质的新型农民。在我国，相当多的农民只有传统农耕 经验和技能，现代文化知识和技能欠缺，要帮助广大农民真正成为新 型劳动者，需要新型农民培养政策提供保障。在此背景下，本文从公 。 7 共政策理论出发，对培养新型农民政策做系统的研究。 本研究首先对新型农民、新型农民培养、新型农民培养政策等概 念进行界定。其次，基于公共政策理论视角，对新型农民培养政策的 意义、成就及现状进行描述，由此发现新型农民培养政策在立法、产 业政策、教育政策、社保政策、就业政策、投入政策等方面存在问题。 再次，进一步分析新型农民培养政策问题形成的原因主要是由于城乡 分割的政策惯性、政府责任的缺位、政策体系不完善及农民自身等综 合因素形成。最后，提出完善和优化新型农民培养政策建议。通过破 除户籍政策的藩篱、确立城乡统筹发展的意识和政策、统筹和发展农 村教育政策，构建完善农村社会保障体系来完善政策；通过加快政府 职能转变、建设新型农民培养的规制以及培育公民社会来明确政府责 任；通过加强立法，建立健全新型农民培养的政策体系、加强新型农 民培养政策的执行、监督力度和加强新型农民培养政策的评估来优化 新型农民培养政策；通过破除传统观念束缚、增强农民主体意识，和 增加农民的实践来增强农民的主体地位。 关键词：新型农民；新型农民培养；新型农民政策研究 ABSTRACT Constructa newsocialist．countrysideof“Developed local customs，clean production，well—off．1ife，civilized is villageappearance，democraticadministration，，，basically to farmersricher lifeisn’t get faster．+However，richgifted onthe ofthenewrural byothers，itdepends principalpart tomakeit．Constructnew construction—farmersthemselves musthavethousandsofnewmodelfarmerswho countryside，we and at alsoare are“well-educated。skilledgoodmanagement“and offarmerswho in health．Inour anumber good China，quite traditional andski1 havethe