新型农村社区公共服务供给体系研究——以西安市某新型农村社区为案例.pdfVIP

Study on the Supply System of Public Services in New Type Rural Community ―A Case Study of a New Type Rural Community in Xi’an A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Li Peng Supervisor：Zhang Naixia Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 2013 年，中央一号文件再次聚焦“三农”问题，这已是新世纪以来，中央指导“三 农”工作的连续第十个中央一号文件。该文件明确指出，随着工业化、城镇化的深入推 进，我国农业、农村、农民正发生着深刻的变化，农业综合成本加速上升，农村社会结 构加速转型，城乡发展加速融合，特别是农民的利益诉求更加趋于多元化。而现阶段， 我国城乡“二元化”局面依旧明显，作为衡量农村地区经济与社会发展水平的一个重要 指标，我国农村公共产品供给一直存在着供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下 等问题，这些问题严重制约了农村地区经济社会的发展，阻碍了城乡一体化进程的加快。 为此，我们应紧紧抓住新型农村社区建设在全国范围内推广这一重要机遇，不断加强和 创新新型农村社区管理制度及机制，特别是要不断改进和完善新型农村社区公共服务供 给机制，构建农村公共服务社区化供给新体系，旨在推进城乡公共资源均衡配置，破解 农村公共产品供给困境，缩小城乡之间差距。 本文以阐释新型农村社区、新型农村社区公共服务供给体系等概念和介绍委托代理 理论、公共选择理论等理论入手，选取西安市某新型农村社区为调研分析对象，通过实 地走访调查和问卷调研相结合的方式，找出该社区公共服务供给现存问题，并通过博弈 论理论工具对其产生原因进行分析；其次通过对我国农村公共服务供给制度发展历程进 行归纳总结，同时介绍并借鉴美、日两国农村公共产品供给相关成熟经验，在此基础上 提出，现阶段我国新型农村社区应构建以政府为指导，以社区服务组织为主体的多元供 给体系，其关键是要理清社区服务组织的外部关系及内部关系；最后在对社区服务组织 供给公共服务的比较优势及可行性进行分析的基础上，提出构建新型农村社区公共服务 供给体系的实现途径。 关键词：农村公共产品、社区服务组织、新型农村社区、新型农村社区公共服务供给体 系 i Abstract No.1 Central Document of 2013 once again pays close attention to issues of “Agriculture, Rural Area and Farmers”. It is the tenth consecutive No.1 Central Document issued by the central government to guide the work of “Agriculture, Rural Area and Farmers” since this century. The document points out clearly, with the deeper promoting of industrialization and urbanization, our agriculture, rural area and farmers are undergoing profound changes. The rise of agricultural comprehensive cost is accelerating, the transformation o