略关于我国政府的互联网治理.pdfVIP

摘要 摘 要 互联网是2Q世纪人类文明的辉煌成果，经过30多年的发展，它已经从 一个学术和军事的专用网络演变为全球重要的信息基础设施，渗透到社会、 政治、经济、生活的各个领域，成为人类社会必不可少的组成部分。目前， 全球互联网用户规模己扩展到10亿。根据中国互联网络信息中心(CNNIC) 的估计，我国的用户规模2006年底已经超过1．36亿。由于互联网性质的转变， 且与世界直接相联，它已经成为一个国家的“政治关口”和“经济命脉。互 联网的治理问题已经上升为一个事关国家政治稳定、经济有序、道德规范、 社会和谐的全局性问题。当前，世界各国政府面临一个十分紧迫的任务，就 是将互联网治理放在前所未有的战略高度进行审视。事实上，国际社会对互 联网治理表现出前所未有的、高度的关注。 除了绪论外，全文主要分为三大部分： 第一部分，在综述已有研究成果的基础上，首先对互联网治理的基础一 一网络空间进行了理论分析。计算机网络作为信息传递平台而具有的网状的 立体性特征，为人们在网上的行为提供了多种多样的可选择性和可实现性， 构成了网络空间。所谓网络空间，就是以现代信息技术为支撑，以互联网为 媒介，以离散的、无中心的、多元网状的立体性结构和运作模式为特征，信 息瞬间生成，即时传播，实时互动，高度共享的人机界面所构成的信息空间。 其次，在简要回顾“政府治理”概念的提出，并考察了关于“治理’’概 念的几种主要定义的基础上，本文认为，治理是控制方式的新变化和新发展， 可涵盖全球、国家、城市、区域性质的各种事务，并且公私部门之间与公私 部门各自的内部界限均趋于模糊。治理的本质在于，其所偏重的统治机制并 非倚重于政府的权威或制裁。 第三，界定了网络治理的内涵。网络治理，又称电子治理、互联网治理， 目前学术界还没有一个确定的解释。本文认为，所谓网络治理，就是指为了 略论我国政府的互联网治理 维护公民、企业、社会组织、国家机构，以及国际组织的合法权益和正常的 网络秩序，运用现代信息技术、科学理论和各种法律、法规，促进网络空间 的互动和协调，以确保网络空间的健康、安全、畅通与和谐发展。网络空间 的价值决定了政府开展网络治理的价值，因而本文还阐释了政府互联网治理 的责任与这一领域的基本问题。 第二部分，在对互联网治理的相关理论进行了梳理之后，本文结合实际， 深入论述了当前中国政府互联网治理所面临的最为紧迫的四个挑战。 首先是网络秩序的政府监控。互联网自诞生到现在，由于原有的社会规 范和约束机制一时无力回应互联网浪潮带来的种种冲击，网上一些迷信、色 情、暴力和其他有害信息的传播，对人民群众尤其是青少年的身心健康造成 很大危害：网络违法犯罪行为日益突出，网上诈骗等多种违法活动干扰了市 场有序运行，给政府管理和社会管理提出了一系列的新问题，主要表现在法 律作用的弱化、道德约束的弱化、传统力量的弱化和国家概念的消解等方面。 如果说当前的全球化进程作为一种必然的趋势，是由各个国家来推动的话，． 那么互联网一开始就是全球化性质的，它不需要国家去推动。 其次是“数字鸿沟的政府治理。数字鸿沟主要是由于收入方面的原因 造成的，鸿沟的一方“拥有信息”，另一方则因收入低而不能接入互联网，导 致“信息贫瘠和信息孤岛的出现。数字鸿沟和信息孤岛所带来的负面影响 是人所共知的：信息技术、信息福利差距的出现会促使权力和个人地位的急 剧变化，从而成为社会动荡不安的诱发因素，导致社会冲突和矛盾。目前， 由信息技术开发和应用而导致的巨大数字鸿沟正呈现出扩大化的趋势，信息 孤岛日益突出，产生了“马太效应”。如果不采取措施加以阻止，必将进一步 加剧社会冲突和矛盾，使全世界近年来为缩小贫富差距而付出的巨大努力付 诸东流。 · 再次是网络知识产权的行政保护。目前，我国网络知识产权侵害问题比 较突出。在网络时代，原有的知识产权保护主要受到了两个方面的挑战：一 是在宏观方面，网络强化了知识产权的公共性，但网络又带来新的商业利益， 而对一个国家来说，利用好这两个方面至关重要：二是在法律方面，新媒介 的产生带来了新的要求和权利，网络技术就是如此。这些要求和权利在传统 环境下从来没有被提起过，或是一些旧问题有了新的要求，在传统环境下不