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航空物流 第一章 航空基础知识 第一节 国际组织和国际公约 一、《芝加哥公约》 第一次世界大战后的巴黎和会上制定了第一个国际航空法典—《航空管理公约》（通称1919年巴黎公约）。该公约第一条规定，各国对其领土之上的空气空间具有完全的和排他的主权，这一规定为国际航空法奠定了基石，至今仍然如此。 第二次世界大战把人类的航空科学与技术推向一个更高的新阶段。为规范战后的国际民用航空事业，1944年召开芝加哥会议，这是航空法发展史上规模空前且影响最为深远的盛会，主要成就是制定了被称做国际民航宪章的《芝加哥公约》，取代了1919年巴黎公约和1928年哈瓦那公约，并废止一切与该公约相抵触的协议。 《芝加哥公约》于1944年12月7日在美国芝加哥签订，1947年4月4日起生效，是现行国际航空法的基础文件，全称《国际民用航空公约》，也是当前国际上最被广泛接受的国际公约之一。 第一章 航空基础知识 我国是《芝加哥公约》的缔约国，于1974年2月15日通知国际民航组织，承认《芝加哥公约》，并参加该组织的活动。 《芝加哥公约》对国际民航领域的基本问题作了规定。除序言外，分为空中航行、国际民用航空组织、国际航空运输和最后条款四部分，以及有关国际标准和检疫措施的十八个附件。 公约规定：公约仅适用于民用航空器，不适用于供军事、海关和警察部门使用的国家航空器；确认领空主权原则，取消1919年巴黎公约中给予缔约国航空器有在其领土上空无害通过的自由，以更有利于保卫本国领空；航空器必须具有其登记国的国籍，航空器在哪个国家登记就有哪个国的国籍；航空器只能取得一个国家的国籍；各国由于军事需要和公共安全的理由，可以设置空中禁区等。 第一章 航空基础知识 《芝加哥公约》规定了五种空中自由权，包括： （1）不降停而飞越其领土的权利。 （2）非商业性降停的权利，即只作技术性降停，如增加燃油、检修飞机等，而不上下旅客、货物、邮件的权利。 （3）卸下来自航空器国籍国领土的旅客、货物、邮件的权利。 （4）装上前往航空器国籍国领土的旅客、货物、邮件的权利。 （5）装卸前往或来自任何其他缔约国领土的旅客、货物、邮件的权利。 其中，五种空中自由权的第三种、第四种自由权是两国通航的最基本原则，第五种自由权需经双方政府谈判并达成协议。 第一章 航空基础知识 二、《华沙公约》 1929年9月，第二次航空私法国际会议在华沙召开，制定了至今仍在有效运转的《统一国际航空运输某些规则的公约》（通称《华沙公约》）。这个公约名称虽称做“某些规则”，实际上却相当完备地规定了航空运输凭证和航空承运人责任的一整套国际统一规则。即使在整个国际私法领域，它也堪称统一规则的成功之作。 在航空运输凭证规定中，《华沙公约》规定了运输凭证的法定形式、法定内容、法定效力和对违反规定的承运人实施的法律制裁，并体现了航空运输以合同为准则的基本原则。 在航空承运人损害赔偿责任规则中，《华沙公约》规定了承运人承担损害赔偿责任的范围、一般原则、损害赔偿责任、消费者索赔期限与诉讼期限、损害赔偿责任正义、司法管辖与程序，以及仲裁等事宜。 半个多世纪过去了，《华沙公约》的统一规则今天依然通行于世界。《华沙公约》是国际私法领域制定国际统一规则的成功范例。 第一章 航空基础知识 三、国际民用航空组织 国际民用航空组织（International Civil Aviation Organization，ICAO）是《芝加哥公约》的产物，是协调各国有关民航经济和法律义务并制定各种民航技术标准和航行规则的政府间的国际组织。国际民航组织的总部设在加拿大的蒙特利尔。 《芝加哥公约》第44条规定，国际民航组织的宗旨和目的是发展国际航行的原则和技术，促进国际航空运输的规划和发展，以： （1）保证全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展； （2）鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术； （3）鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施； （4）满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需求； （5）防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费； （6）保证缔约国各国的权利得到充分尊重，每一个缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会； 第一章 航空基础知识 （7）避免缔约各国之间的差别待遇； （8）促进国际航行的飞行安全； （9）普遍促进国际民用航空在各方面的发展。 四、国际航空运输协会 国际航空运输协会（International Air Transportation Association，IATA）是世界航空运输企业自愿联合组织的非政府性的国际组织。国际航空运输协会虽是各国航空公司之间的行业组织，