房产税制度改革中的税负公平性问题分享.PDFVIP

2012 6 ( 27 ) ( ) No． 6 2012 (Vol． 27) 年第 期 第 卷 清华大学学报 哲学社会科学版 房产税制度改革中的税负公平性问题 刘洪玉 郭晓旸 姜沛言 : ， 。 摘 要 房产税制度改革已势在必行 但改革过程中必须处理好公平性问题 目前我国城镇居民家庭 ， ， 收入与住房价值之间存在明显的不匹配 其原因来自于我国复杂的住房制度演变与住房产权结构 在这种 “ ” 。 ， 条件下推行 一步到位 式的改革必然在短期内引发严重的税负公平性问题 在城市内部 原有私房和商 ， 品房家庭的相对税负明显高于房改房和经济适用房家庭 同时城市或地区之间的相对税负也存在明显差 。 ， “ ” ， “ ”， 异 因此在改革过程中 应当坚持 渐进式 原则 在短期内实行 与产权形式挂钩的级差税率 以缓解税 。 ， “ ”， “ ”， 负公平性矛盾 而在中长期 为避免陷入 级差税率陷阱 应逐步过渡为 与住户特征挂钩的减免措施 保证房产税制度的长期可持续性。 : ; ; ; ; 关键词 房产税 改革 公平性 房价收入比 住房制度改革 : (09＆ZD042) 基金项目 国家社会科学基金重大项目 : ， 、 ( 100084); 作者简介 刘洪玉 清华大学恒隆房地产研究中心主任 清华大学建设管理系教授 北京 ， 、 (MA 02139); 郭晓旸 清华大学恒隆房地产研究中心博士研究生 美国麻省理工学院房地产中心访问学者 ， 姜沛言 清华大学恒隆房地产研究中心博士研究生 、 一 引 言 ， 20 70 ， 随着财政体制改革和城镇住房体制改革的不断推进 自 世纪 年代以来 我国城镇房地产税 ① 。 ， ， 收制度已经进行了若干次调整 当前 随着改革的不断深入和经济社会的持续发展 新一轮房地产 ② 。 2009 1 ， 50 《 》， 税制改革已是势在必行 年 月 我国废除已经实施了 余年的 城市房地产税暂行条例 、 1986 《 》( 《 将内资 外资持有房地产的课税标准统一在 年颁布实施的 房产税暂行条例 以下简称 条 》) 。20 11 1 ， 例 之下