城中村#流动人口环境健康风险感知!政策认知与政策响应-中国人民大学.PDFVIP

# 公共管理与政策评论 !!! ! !#!$# ! !! 城中村# 流动人口环境健康风险 感知! 政策认知与政策响应 !!! 基于上海的实证研究 周向红 刘 婷 李 波 ! ! ! ! 摘 要#安全饮用水和环境卫生是人类健康生存必需的基本条件之一#本文以饮用水和环境卫 !! 生设施是否齐全%质量是否合格为例$作为测量环境健康风险的指标$以中国城市类贫民窟))) ’城中村(流动人口作为观察对象$对上海 份入户访谈问卷进行描述性统计分析$了解暴露于 % 环境健康风险中最脆弱的人群))) ’城中村(流动人口对风险的感知情况应用内容分析方法对从 年 月 日到 年 月 日与环境保护相关 多条政策法规进行梳理$判断中央政 $!!! $ $ %$ $% #$ %# 府对环境健康风险控制和应对的情况并对上海的重要利益相关部门 位中层官员进行个案访谈 $ 研究$观察地方政府执行政策的阻力和动力#研究表明*环境健康风险领域政策未纳入城市规划$ 覆盖范围也未包括流动人口$公众接收信息的渠道仍局限于大众传播#预防和控制环境健康风险 政策%政策受众%执行层三者之间缺乏有机联系$一系列公共政策未达到预期效果#决策人员%公 众借助大众媒介了解风险和知识$易被 ’议程设置(左右$应构建共同治理环境风险的网络联系和 信任联系的平台$使决策更科学$减少一些不必要的失误同时也使公众能够掌握相关知识以规避 风险$克服一些非理性行为# 关 键 词#城中村流动人口环境健康风险风险认知 城市化使环境承受了诸多压力$既有实现工业化 一! 引论 之前自给自足农业社会因缺乏饮水和卫生条件简 陋所导致的疾病相关的挑战.也有工业化和农业 改革开放 多年#中国经济和社会面貌发生 # 集约化#以及历史上存在的对废物和污染空气* 了翻天覆地的变化’中国从一个贫困农村型经济 国家向制造业大国转变’在取得很大成绩的同时# 土壤*水和食品等因素的管理不善.还有 (后工 越来越多的迹象表明中国的经济增长*工业化和 业化)社会服务领域快速发展导致肥胖和高血压 周向红$同济大学公共管理系教授# .刘婷$同济大学公共管理系硕士研究生.李波$合肥工业大学 D+]) ;+,,81,7816 !C 讲师’基金项目$美国社会科学研究协会*美国洛克菲勒兄弟南方基金会资助#国家自然科学基金项 ! % 资助’ )$)#$$$[#* 公共管理与政策评论 !# !#!$# ! +) ( ! #’ %城中村 流动人口环境健康风险感知’ 政策认知与政策响应 !!! 现象成为 (新) 的流行病’承受诸多环境风险负 险因素与健康效应之间的关系已成为政府关注的 担的中国已经认识到问题的严重性并开始着手应 焦点’ 年中国卫生部颁布的