中 国西部农村反贫战略研究 历 史语言文学.pdf

第 1 页 第一章　　总论：中国农村反贫战略的 历史、现实与未来 迅速有效地缓解和逐步消除广泛存在于中国西部农村贫困 地区的绝对贫困现象是当前中国区域经济发展和西部不发达地 区经济研究面临的极为紧迫、艰 巨而又十分棘手的难题 。这是 因为，由日新月异的世界科技革命牵动的世界经济区域化、集团 化、一体化趋势不断加剧和知识经济浪潮推动的社会生产力的 飞速发展，促使人们把探索的目光投向 世纪人类生存与发展 未来的时候，中国西部贫困地区的发展却面临着贫困面积广大、 经济增长缓慢、人力素质低下、基础设施薄弱、生态环境恶化的 严峻困境 。这种状况的存在，不仅直接影响了中国地区经济的 协调发展和社会政治秩序的稳定，而且将从根本上削弱中国西 部地区乃至整个国民经济社会可持续发展的能力和潜力。 本书研究的基本任务是在对 世纪末 中国农村反贫战略 的历史进程进行全面概括和经验总结的基础上，根据 中国西部 贫困地区自然、经济和社会发展的基本特征和当前面临的一系 列问题、困难和障碍，围绕中国西部贫困地区反贫战略的基本内 容和实施途径进行综合性的分析和阐释，试图探索、研究中国西 部贫困地区跨世纪稳定脱贫与可持续发展的基本方式和主要政 策调整思路。 第 2 页 中国农村反贫战略的历史轨迹 严峻的历史背景 中国是世界上人 口最多、也是贫困人 口最多的发展中国家， 从新中国建立到 年的 年 间由于经济基础 的极端薄弱和 “左 ”倾 思想 的羁绊 阻挠 ，以及农村工作指导方针和政策措施上 的一系列严重失误 ，我国农村生产力和农 民生活都处于极端落 后和贫 困忧愁之 中。 年的 年里，农 民人均纯收入 平均年增长仅为 元 ， 年全 国农村人均纯收入只有 元 ，有近 四分之一的生产队社员年收入在 元 以下 ，每 个农户平均拥有 间住房 ，估价不超过 元，年末拥有 元货 币储蓄，实物储蓄如余粮和存栏家畜很少，还有数量 微不足道的一点农具 。估计全 国农 民自有财产不足 亿元， 当年全 国农 民对国家银行、信用社和社队集体负有数额可观的 债务，如果 以人均年收入 元作为农村温饱线，那么沉重暗淡 的贫困浓雾几乎弥漫了整个 中国农村大地 。 在 中国共产党十一届三 中全会实事求是思想路线 的指引 下，以家庭联产承包责任制为核心的农村经济改革潮流只用了 短短的两三年时间便席卷全国，它像闪电划破长夜一样揭示出 这样一个基本事实：几乎全体农 民都拥护对人民公社制度进行 根本性改革 。到 年底 ，全 国 万个生产 队中的 全部包产、包干到户 。改革 中重建 了农村所有财产权利 ，极大地 激发了广大农 民的生产积极性 ，使农业经济体制改革取得了巨 大成就，伴随着农村经济的蓬勃发展、市场机制 的逐步发育和农 村产业结构的合理调整，广大落后农村开始冲破 自给 自足的小 农经济格局 ，单一的以种植业为特征的农业生产结构被迅速突 第 3 页 破 ，广大农 民开始摆脱贫困落后面貌 ，物质生活水准大幅度提 高，农村人均纯收入从 年 的 元增长到 年 的 元 ，