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我国公民社会的兴起对公共政策制定的影响研究 1、 我国公民社会的兴起与发展 1．1公民社会的概念浅析 现代意义的civilsociety，在不同语境中有不同的中文译名，即公民社会、市民 社会和民间社会。这三个译名的基本含义是一致的，但又有一定的区别，它们分别指 明和强调了作为一种特定社会现实的“civ订society”的不同侧面。公民社会理论起 源于西方(他们使用的都是“市民社会”)，其传统可以追溯到古希腊时期。亚里士多 德在其《政治学》一书中首先提出了“PolitikcKoiJlonia”(politicaI 的概念，具体指“自由和平等的公民在一个合法界定的法律体系之下结成的伦理—— 政治共同体”。①他奠定了古典市民社会理论的基础。古罗马政治理论家，西塞罗在公 元前一世纪明确了传统意义上的市民社会概念的含义，他认为，市民社会“不仅指单 个国家，而且指业已发达到城市的文明政治共同体的生活状况。”。而现代意义上的市 民社会主要是黑格尔提出并由马克思加以完善的，它的理论基础是社会契约论。这’ 术语在实际应用中或多或少带有一定贬义色彩，传统上一直把它等同于资产阶级社会。 “民间社会”是台湾学者的译法，指的是西方近代民族国家产生以后，伴随着国家与 社会逐步分离而出现的个人在其中以私人身份追求其自身利益的“私欲”社会，它包 括民恻组织，民间社团等。因而这一术语为历史学家喜欢，在研究中国近代的民间组 织时被广为应用。如俞可平教授所说，这是一个比较中性的称谓。但在不少学者特别 是在一定政府官员眼中，它具有边远化的色彩。多数西方学者认为，“公民社会”是ciVil l society的本意，它源自希腊的雅典的“城邦政治”，它是一个褒义称谓，强调civi society的政治学意义，即对公民的政治参与和对国家权力的制约。但是关于公民社 会的定义颇多，不同学者从不同的角度给予了不同的表述，大体上可以分为两大类： 一类是政治学意义上的表述，认为公民社会主要是保护公民权利和公民政治参与的民 间组织和机构，强调其“民间性”；一类是从社会学意义上的表述，认为公民社会是介 于国家和家庭、企业之间的中间领域，强调它的中间性。。在当代公民社会的诸多定义 white)的定义颇具代表性。他指出，“当代使用这个术语的大 中，戈登·怀特(Gordon 多数人所公认的公民社会的主要思想是：它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领 域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权 Polltical and society 。[美l柯亨(JeanL．cohen)、[美】阿拉托(^ndrew^rato)：《市民社会与政治理论》clVil Theory，坎布里奇，麻省理工学院出版社1992年版，第84页 4何增科：《市民社会概惫的历史演变》，Ⅸ中国社会科学》。1994年第s期，第6s页 。俞可平：《中国公民社会的兴起与治理的变迁》，俞可平主编《活理与善治》，社会科学文献出版社，2000年，第 327页． 3 我国公民社会的兴起对公共政策制定的影响研究 并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。”…比较其他两个译 名，使用公民社会一词至少有三大优点：其一，强调了公民社会是一个新的发展阶段； 其二，既然公民社会特别的体现了公民的政治参与，这对社会主义初级阶段的我国社 会生活实际所面临的问题是一个富有阐释功能的概念；其三，公民社会包含了对社会 主义价值的峰持和期待，即对资本主义社会的超越。。鉴于以上分析，本文主要采用“公 民社会”的译法，并且笔者认为，公民社会就是指相对独立和自治于国家和政府系统 以及市场或企业系统之外．有各类合法的、非政治的民间组织和团体构成的社会力量， 并且民间组织是公民社会组织的主要载体或表现形式，其涵义包含了以上概念的本质。