工程建设监理概论教学资料-建设工程监理风险分析.docxVIP

建设工程监理风险分析摘要：在工程监理过程中，导致监理风险事件产生的因素，往往是一些不规范的做法及误区。本文从监理风险的角度对监理过程中易导致监理风险产生的因素进行了分析，提出了一些防范风险对策。关键词：安全监理；风险管理；防范措施?中图分类号：U415文献标识码：A?正文：随着我国工程建设市场的不断发展，对工程建设安全管理的研究越来越深入，建设工程是一项包括了建设工艺、管理法规等多种行为的社会实践活动，在工程建设的过程中存在着很多的风险因素，其安全生产管理是保障施工人员生命安全，保护国家、企业财产、提高工程施工质量的重要保证。因此，安全监理在监理的过程中成为重要的构成内容。作为建设工程安全施工管理的行为，在管理的过程中，必然要承担一定程度的风险。建设工程安全监理的风险的种类?1.责任风险?监理所承担的责任风险是全部风险中的首要风险。当一项工程实行了监理，但最终工程的投资、质量、进度控制未能达到预定目标，甚至在施工过程中发生了重大质量、安全事故，监理因此可能承担直接或间接的责任，尤其当这项工程是涉及国计民生，并附有政治意义的工程时，如重要的堤防工程等，甚至要承担政治风险，负法律责任。?2.经济风险?社会监理单位属企业性质，其经营目标是在为工程建设提供优质技术服务，实现预定目标的前提下，获取合理的报酬和利润，换言之，追求经济效益是每个监理单位的主要目标之一，但在承接监理业务时，由于对工程的复杂程度(技术和外部环境等)，以及与工程有关的各种不确定因素了解不够、不深、不细，计费不准，或由于取费率低，同行竞争压价、业主压价，在这种不规则的市场竞争条件下承接的监理业务，往往最终不仅毫无利润，甚至成本都保不住。此外，在监理实现过程中，由于管理不善，而造成经济上的浪费，亦是发生经济风险的原因之一。3.人生安全风险?承担工程建设，其本身就是一项充满风险的事业，工程一般所处的环境往往是深山老林，江湖海水边，自然条件恶劣，地理地质条件复杂，工程的高差大，施工现场杂乱，机械设备繁多，而监理人员必须深人施工现场跟踪监理，故此可能来自各方面原因而导致人身伤亡的事故。甚至在有些治安环境差，民风不正的地区，当地人们为了抢争供应材料，上劳力，争工程等，因监理持不同意见而遭受欧打和伤害的事件已屡见不鲜。建设工程安全监理的风险产生的主要原因?1.外部原因（1）有关工程建设的法律不健全、不完善，或有法不依，执法不严；　（2）由于建筑合同条款不严谨，业主、承包商、监理三方的权利、义务、责任、风险不明确、不公平，导致在施工过程中发生争议时，互相扯皮、推诱；（3）监理市场不发育，竞争机制不规则，到目前为止，大多监理业务采取上级指定或议标方式承接；（4）取费标准低，同行和业主随意压价，导致监理取费不合理；（5）未严格按基建程序办，“三边”工程仍在不少地区照样进行，致使工程开工了，无正式的设计图和说明，无合同和使用的技术规程规范等，使监理工作无据可依，无法具体操作和开展监理工作；（6）业主往往先定施工队伍，再聘监理单位，监理不能参与招投标全过程，对合同条件，工程有关情况，概预算情况，施工单位、工程设计、现场条件等知之甚少，甚至毫无所知，很难短时进人角色；（7）业主对监理的授权不充分，或名义上授了权，但实际操作中没有权，尤其是支付控制权，不少业主难以割舍放权，导致监理在工作中失去应有的权威和必要的控制手段。（8）承包商的人员、管理、技术、装备水平和能力低下，质量意识差，质量保证体系不健全，甚至根本没有，在中小型水利工程和一些堤防工程建设中，该问题尤为显得突出；（9）业主资金不落实，搞钓鱼工程。承包商中标后，占领施工场地以各种理由拖延施工，以及业主、承包商各方的违约，造成工程中途停工；（10）工程地形、地质条件复杂，自然环境恶劣，安全防护措施不力，当地治安状况差，民风不正等因素，易导致监理及其他人员的伤亡。2.内部原因（1）监理单位的管理和业务人员对有关的工程建设和监理的现行法律、法规不熟悉，或了解甚少；（2）监理单位的管理和业务人员的实际业务能力低，对有关监理工作的目标、方法、程序等不熟悉，在实际工作中不能很好地应用监理的基本准则和方法；（3）监理人员的专业结构，配置不合理，知识面狭，多是一些工程技术人员，其中不少专业基础不够扎实，学历层次较低，又多局限于设计、施工、科研和管理的单一方面，缺乏监理所需的法律、经济（概预算）、合同以及组织管理等相关方面的知识，因而充其量仅起一名质量检查员的角色，缺乏应有的宏观管理和组织协调能力；（4）监理人员的年龄结构不合理，老、中、青比例失调，不少驻地监理人员中老同志多，致使工作面上缺少必要的旁站监理人员，以致施工现场的情况和信息不了解，不准确，失去监控能力。（5）部分监理人员的思想素质不高，工作责任心不强，在现有的监理队伍中，不少是外聘人员，