戚冬瑾《规划法规与业务》第三讲2013城乡规划法的几个核心问题.pdfVIP

规划法规与业务 第三讲《城乡规划法》的几个核心问题 戚冬瑾 周剑云 华南理工大学建筑学院 《城乡规划法》的几个核心问题 《城乡规划法》 第一章 总则 第二章 城乡规划的制定 第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则 《城乡规划法》的几个核心问题 法律的适用范围 第二条：制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规 划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规 划和修建性详细规划。 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要， 必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城 市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平 和统筹城乡发展的需要划定。 • 本条阐明规划法适用范围，包括： • 本条阐明规划法适用范围，包括： • 1）行为范畴：制定、实施和建设； • 1）行为范畴：制定、实施和建设； • 2）行为的空间范畴：建设活动限定在“规划区”。 • 2）行为的空间范畴：建设活动限定在“规划区”。 • 本条界定了“城乡规划”和“规划区”两个概念。建设活动缺少定义。 • 本条界定了“城乡规划”和“规划区”两个概念。建设活动缺少定义。 《城乡规划法》的几个核心问题 《城乡规划法》三个空间范围概念 第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进 城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 第二条 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和 发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政 府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根 据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 第四十二条 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作 出规划许可。 《城乡规划法》的几个核心问题 《城乡规划法》三个空间范围概念示意 《城乡规划法》三个空间范围概念示意 第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济 社会全面协调可持续发展，制定本法。 城乡规划确定的建设 城乡人居环境： 用地范围：规划行政 城乡规划参与管 许可的范围，城乡规 理的范围 划主管部门管辖的责 任范围。 C 规划区 ：城乡规 B 划覆盖的实体范 第四十二条 城乡规 围，城乡规划主 A 划主管部门不得在城 导的范围，规划 乡规划确定的建设用