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高等职业教育论文教育不均衡发展论文：广东高等职业教育不均衡发展问题研究 摘要：广东是我国经济最为发达的省份之一，同时又是一个经济教育区域发展不平衡非常明显的省份。经济发达的珠三角地区只占全省国土面积的14%，却聚集着全省84%的高职学院；而广东落后地区占有全省86%的国土面积，却只拥有不到总数16%的高职学院。这一状况严重影响了广东教育发展的公平性和平衡性，并将进一步制约广东省社会经济的持续健康发展。文章在分析广东省高等职业教育区域发展现状的基础上，探讨了广东省高等职业教育不均衡发展的原因，并就广东高等职业教育区域均衡发展提出了建议。 发展职业教育是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径，也是提高劳动者职业素质最为重要的渠道，发展职业教育已成为我国重要的发展战略之一。为加快我国的职业教育发展，中央政府相继颁发了一系列促进职业教育发展的文件，如2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》、2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和2010年《国家中长期教育和改革发展规划纲要》。广东为我国经济最为发达的省份之一，职业教育也得到了快速发展。以高等职业教育为例，2010年广东已拥有76所高职学院，全日制在校生已61万。 广东高等职业教育区域发展现状 （一）高职学院数量区域分布现状 广东共有21个地级市，其中珠三角地区有9个地级市，分别是广州、深圳2010年为止，广东全省已拥有76所高职学院；珠三角地区9个地级市就拥有64所高职学院。其中，广州作为省会城市拥有44所高职学院，珠三角其他的8个地级市拥有20所高职学院；而广东经济落后的12个地级市只拥有12所高职学院。珠三角地区即使在不考虑省会广州市的情况下，珠三角其他城市平均也拥有2.5所高职学院，而广东落后地区的12个地级市平均每个城市只拥有1所高职学院。珠三角地区平均每个城市拥有高职学院的数量是广东落后地区的2.5倍，可见广东高职学院在区域分布上是非 （二）高职学院发展水平区域分布现状 到2010年为止，广东共有4所国家示范性高职学院，具体分布为：广州市3所、深圳市1所，而广东落后地区的12个地级市没有1所国家示范性高职学院。到2010年为止，广东共有7所国家示范骨干高职立项建设院校，而这些高职学院也全部分布在珠三角城市，具体分布为：广州市4所，深圳市1所，佛山市1所，中山市1所。同样，广东落后地区的12个地级市也没有1所国家骨干高职学院。2007年，广东35门高职省级精品课程全部分布在珠三角地区；2008年，广东54门高职省级精品课程中52门分布在珠三角地区；2009年，广东49门高职省级精品课程中有46门分布在珠三角地区。广东近三年来高职省级精品课程的具体分布如表1所示。 1分析可以看出，广东高职省级精品课程分布是极其不均衡的。近三年广东高职省级精品课程共有138门，珠三角地区的高职学院就占有133门，广东落后地区的高职学院仅占有5门，还不到全省高职精品课程的4%。 办学条件直接影响高职学院的生存和发展，珠三角地区的高职学院办学条件明显优于落后地区。笔者选取了珠三角地区的2所高职学院和落后地区2所高职学院进行比较，具体情况参见表2。（说明：下表中的数据截止到2009年底，所列数据仅供参考） 2数据可知，珠三角地区高职教师的整体素质明显高于广东落后地区，特别是拥有高学历、高职称的教师比例要明显高于广东落后地区。高职教育突出实践性教学，因此，衡量高职学院办学条件最为重要的应是生均教学仪器价值。从表2可知，珠三角地区高职学院生均教学仪器价值可以达到万元水平，而广东落后地区高职学院的生均教学仪器价值仅为几千元的水平；深圳职业技术学院的生均教学仪器价值是罗定职业技术学院10倍之多，两个高职学院的 广东高等职业教育区域不均衡发展的原因分析 （一）区域经济发展不平衡直接导致高等职业教育发展不均衡 2009年，经济发达的珠三角地区生产总值为32106亿元，人均gdp达67321元，而广东落后地区的生产总值为6976亿元，人均gdp仅为18000元左右。2009年，珠三角地区人均gdp是广东落后地区的近4倍，广东区域经济发展差异巨大。由于经济落后，广东的粤西、粤东和粤北地区投入到教育的资金绝对数较少，投入到职业教育的资金就更有限。这就必将导致广东落后地区高职学院的办学经费非常紧张， 广东高职学院2009年生均财政拨款基本标准是6000元，珠三角地区的很多高职学院都高于这个基本标准，如广东水利电力职业技术学院的生均财政拨款为9179元，深圳职业技术学院的生均财政拨款为19500元。而到2009年底，广东落后地区的高职学院至少有30%以上还没有达到生均财政拨款的基本标准。由于政府财政投入不足和不到位，广东落后地区的高职学院发展明显落后于珠三角地区。 目前， 广东高职学院大致分为