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食品安全论文：论食品安全诚信评价体系的构建 【摘要】 食品安全信息的不对称是造成食品安全事件的重要因素之一，食品安全诚信体系建设是解决食品安全信息不对称的根本途径。本文列举了我国食品安全诚信体系构建的必要性，并指出了其存在的一些问题。 食品安全 诚信评价 体系构建 2005；孙颖杰，廖鲁兴，郑华；刘华楠，徐锋，2006；曹存正，2007；窦芙萍，康仲如，2008；何坪华；王晓燕；李琳，2009）。上述研究主要围绕如何在企业内部建立食品安全诚信管理体系以及具体的食品生产企业诚信评估指标体系等问题进行了探索，有的研究结论甚至已被食品安全管理部门所采用，但是关于我国建立什么样的食品安全诚信体系、如何建立体系以及如何实现体系功能等问题还远未解决。近期的一些研究也从宏观层面对食品安全诚信体系建设的重要性进行了初步探讨（高观，2009；张莉，高凌宇；李航；张勇，2010），但是在理论性和系统性方面还亟待加强和深入。本文拟从 一、食品安全的信用特性及其评价信息共享 根据美国学者nelson的观点，商品可分为搜寻品、经验品和信用品三类。搜寻品指消费者在购买之前就能够获得充分的信息，了解商品品质；经验品指只有在购买后才能判断其质量的商品；信用品指消费者即使在消费之后也不能判断其品质，必须借助其他的信息才能确定其品质。按照搜寻品、经验品、信用品的顺序，信息不对称的程度呈递增趋势，食品安全多具信用品特征。 食品市场上的信息不对称（或不完全对称）是造成市场失灵和食品安全问题产生的根本原因之一。一些食品安全特性，例如农药残留，微生物污染，都不能被轻易地识别。因此，消费者会严重依赖于企业的声明，比如像品牌、标签或者广告。这类问题的产生是由于消费者无法通过一个合理的价格，观察到或者感觉到食品的安全特性，除非进行大量检测。 食品安全信息的管理和共享是解决食品安全信用问题的重要途径。食品安全信息是国家制定食品安全政策、法规的依据，也是现代食品安全保证体系建设的重要内容。为缓解食品安全信息需求与供给之间的矛盾，让消费者获取更充分的信息，世界各国在实施食品安全管理时，都十分重视食品安全信息的有效供给。特别是随着经济全球化的发展和食品供应链的延伸，对食品安全控制的难度日益增加，没有先进的信息管理手段和方便的信息共享途径，“从田间到餐桌”整个供应链的食品安全控制目标就难以实现。加强食品安全信息的有效传递，实现消费者与企业、政府以及第三方评价机构之间的食品安全信息共享，是食品安全信用评价体系建设的一个重要内容，也是食品安全管理的根本体现。 二、构建食品安全诚信评价体系的必要性 食品安全问题不仅直接威胁到公众的身体健康和生命安全，还影响了社会的稳定。因此，有必要按照社会主义市场经济的要求，积极推进食品安全诚信评价体系建设，以促进食品行业自律，完善政府对食品安全的监管。 1、构建食品安全诚信评价体系是完善社会主义市场经济的基本要求。法制经济和诚信经济是社会主义 2、构建食品安全诚信评价体系是政府完善食品安全监管的重要手段。在市场失灵的情况下， 3、构建食品安全诚信评价体系是食品生产企业自身发展的重要基础。在市场经济中，食品生产企业同其他企业一样，唯有诚信至上才能长盛不衰。诚信，企业则有安全感、 三、食品安全诚信评价体系构成要素分析 根据我国《食品安全法》的规定，企业是食品安全的“第一责任人”，在食品安全诚信体系中，企业（包括原料生产、食品加工、流通和餐饮企业等）是主体，是食品安全诚信评价的对象和诚信信息的输出方。 政府是食品安全诚信体系的另一个重要构成要素。一方面，政府通过制定政策引导食品安全诚信体系建设；另一方面，在当前情况下，企业食品安全诚信信息的获取仍需通过政府途径，例如，企业产品抽检信息、企业财税经营信息、投诉信息等。 评级机构是食品安全诚信体系不可缺少的构成要素。与金融信用相类似，食品安全诚信也需要用客观的方式进行度量、打分。评级机构可通过制定系列化的评判标准，对企业在食品安全诚信方面的表现做出评判。 在食品安全诚信体系中，企业是运动员，评级机构是裁判员，政府则是大赛的组织者，而消费者是观众。多个要素的协调与配合是食品安全诚信体系良好运转的基础。 四、食品安全诚信体系构建中的关键问题 1、征信数据的采集、评估及发布由政府主导还是市场化运作。目前，我国的信用中介机构不发达，食品安全信息在政府与消费者、其他社会机构间存在着不对称。企业内部的食品安全诚信管理体系宜由各省（市）政府牵头建设，企业持观望态度。这种体制不利于社会各界的广泛参与。 2、食品信用的征集、评价、披露和奖惩等一系列制度的构成。食品安全信 　　3、食品安全信用评价体系运行的保 五、结论 食品安全信息的不对称是造成食品安全事件的重要因素之一。作为