宜丰防汛抗旱应急预案.docVIP

宜丰县防汛抗旱应急预案 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 应急指挥体系及职责 2.1 县防汛抗旱应急指挥部 2.2 乡镇（场）防汛抗旱应急指挥部 3 预防和预警机制 3.1 预防和预警信息 3.2 预警预防行动 3.3 预警支持系统 4 应急响应 4.1 应急响应的总体要求 4.2 Ⅰ级应急响应 4.3 Ⅱ级应急响应 4.4 Ⅲ级应急响应 4.5 Ⅳ级应急响应 4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7 河道水库紧急处置措施 4.8 信息报送和处理 4.9 指挥和调度 4.10 抢险救灾 4.11 安全防护和医疗救护 4.12 社会力量动员与参与 4.13 中央、省委、省政府和市委、市政府慰问及派工作组 4.14 信息发布 4.15 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术保障 5.4 宣传、培训和演习 6 善后工作 6.1 救灾 6.2 防汛抗旱物料补充 6.3 水毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 防汛抗旱工作评价 7 附则 7.1 名词术语定义 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任追究 7.4 预案解释部门 7.5 预案实施时间 8 附件（略） 8.1 与本预案相关的应急预案 8.2 各种规范化格式文本 1 总则 1.1 编制目的 宜丰县是水旱灾害频繁的地区，尤其是洪涝灾害突发性强，且具有毁灭性，更需要加倍防范和应对。为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会的全面、协调、可持续发展，按照县人民政府的统一部署，结合我县实际情况，特制定《宜丰县防汛抗旱应急预案》。 1.2 编制依据 制定本预案的依据是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规，以及《综合利用水库调度通则》、《水旱灾害统计报表制度》、《江西省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》、《宜春市防汛抗旱应急预案》、《宜丰县突发公共事件总体应急预案》。 1.3 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌灾害）、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水水源危机，以及由洪水、地震、地面塌陷、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.5 坚持依法防洪抗旱，实行公众参与、警民结合、专群结合、平战结合。武警、民兵预备役主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。 1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；既利用水资源，又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 县应急委员会设立县防汛抗旱应急指挥部，各乡镇（场）设立防汛抗旱应急指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。 2.1 县防汛抗旱应急指挥部（以下简称县指挥部） 负责领导组织全县的防汛抗旱应急工作，其办事机构县指挥部办公室设在县水务局。 2.1.1 县指挥部由县长任指挥长，县委分管领导、县政府副县长、县人武部长、县水务局局长任副指挥长。县委办公室、县政府办公室、县人武部、县水务局、县监察局、县发改委、县经贸委、县财政局、县公安局、县公安局交警大队、县委农工部、县农业局、县林业局、县物资局、县交通局、县公路分局、县安监局、县粮食局、县卫生局、县城管局