光伏产业-在寒 冬中寻找春天.doc

光伏产业:在寒 冬中寻找春天2012年，一路高歌猛进的中国光伏产业经历了“严冬”。 2012年9月6日，欧盟委员会对中国光伏产业反倾销调查正式立案，11月，对自中国进口的光伏电池产品发起反补贴调查。 2012年10月，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，决定对部分从中国进口的太阳能板和太阳能电池产品征收约34%至47%的关税。 欧美举起的这一“双反”大棒重重落下，国内光伏产业几乎遭遇灭顶重创。 与此同时，行业内存在的低水平无序竞争、产能过剩等系列问题严重制约了这个朝阳产业的可持续发展。 外忧内困，让中国光伏产业前途未卜。 2013年，这个产业尚未迎来春天。1月，国内形势尚未好转，国外的“狼”已开始觊觎国内的光伏“剩宴”，德国太阳能龙头企业“SMA太阳能科技集团”已经完成了对江苏兆伏爱索新能源有限公司72.5%股权的收购。 这一看似十分正常的跨国收购引起了国内同行企业的不安和恐慌，他们担心这很可能是外资太阳能巨头为占领控制中国即将爆发的太阳能市场而采取战略行动的第一步。 中国的光伏产业正在经受前所未有的煎熬和阵痛。 覆巢之下，焉有完卵。湖南光伏产业未能幸免。 湖南省经信委提供的数据显示，2012年，全省光伏产值估测在90亿元左右，较2011年的破百亿元成绩单有明显下降。目前，湖南涉足光伏产业链的生产企业有近20家。其中，格润新能源、华威新能源产值同比下降75%；共创光伏、岱朗光电全年产量不超过15MW，且全部用于自产自用；天润新能源2012年8月起开始停产；益阳晶鑫2012年上半年开工不足50%，8月开始停产；神州光电、天利恩泽全年停产，库存积压…… 令人欣慰的是，国内政策层面的各种好消息，给光伏产业带来了一线曙光。 继国家能源局2012年9月下发通知要求地方申报分布式光伏发电规模化应用示范区之后，10月底国家电网正式发布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》。这份文件实现了权限下放并明确提出分布式光伏发电项目介入公共电网的费用由电网公司承担。长久以来由于电网不松口，光伏并网一直未取得实质性进展，因而这份文件的发布被业内人士看作是扶持光伏产业的重大突破。 湖南也出台了一系列救市政策。其中省财政厅于2012年10月底专门部署“金太阳”示范工程项目申报，加大支持太阳能光伏产品在本土的规模化应用，带动全省光伏产业加速崛起。 作为光伏产业大省，湖南能否抓住机遇，绝处逢生；如何从寒冬中走出，搭上通往春天的列车？这一切仍悬而未决。 2001年，国家推出“光明工程计划”，旨在通过光伏发电解决偏远山区用电问题，这一计划此后被业界称为中国光伏产业的“第一枪”；2002年，国家发改委启动“西部省区无电乡光明工程”，试图通过光伏和小型风力发电的方式，最终解决西部七省区近800个无电乡的用电问题。国家的战略决策，开启了国内光伏产业的发展之路。 2003年，当河北英利、无锡尚德等现已盛名在外的大型企业相继投产，成为中国第一批具有现代意义的光伏组件生产企业时，湖南的光伏产业悄然起步。位于长沙的中国电子科技集团第四十八研究所（以下简称中电48所）将光伏装备领域作为市场化突破口，凭借在半导体装备领域的技术优势，推出高温扩散炉和等离子体刻蚀机，并逐渐占领国内市场。 2004年，德国出台新的上网电价法推动了德国和欧洲光伏产业的快速发展。中国生产的光伏组件在这一年出现井喷。 2005年，我国颁布《可再生能源法》，鼓励风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源的开发和利用。在国际市场的利好和国内政策的刺激下，国内光伏产业逐渐兴起。凭借这股东风，中电48所先后成功开发了单晶炉、铸锭炉、清洗机、扩散炉、刻蚀机、PECVD、高低温烧结炉等光伏设备，一跃成为赛维LDK、无锡尚德等明星企业背后的设备供应商以及支撑我国光伏产业快速发展的太阳能电池制造装备龙头供应商。 紧接着，一系列具有积极推动意义的政策规划相继出台，为本已火热的光伏产业添了一把柴。 2007年，国家发布《可再生能源中长期发展规划》； 2008年，受美国次贷危机影响，光伏行情曾短暂下滑，但不久后欧洲各国纷纷出台光伏产业扶持政策，中国政府也出台“四万亿”的经济刺激投资大单； 2009年7月，对中国光伏产业发展具有里程碑意义的“金太阳计划”出台，明确了对并网光伏发电项目给予50%或以上的投资补助政策； 2010年，“全国能源工作会议”正式提出光伏产业定位：科学规划、适度发展，启动国内太阳能发电市场；同年，国家能源局实施第二次光伏发电项目特许权招标，中国光伏电价进入1元时代。 在全球各区域光伏市场需求仍保持快速增长