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创新集群视角对中关村、张江及深圳高新区比较摘要：在创新集群思想和理论分析框架基础上，结合调研访谈情况，对中关村、张江和深圳高新区三个园区进行对比分析。 关键词：创新集群；发展路径；国家高新区；比较研究 中图分类号：F271　文献标识码：A 经过20年的发展，2011年8月，科技部火炬中心首次在官方文件中将高新区“创新集群”单独作为一个发展目标和发展思路进行全国范围内的动员。为更好地理解“创新集群”，本文结合创新集群思想和理论分析框架1视角的基础上，从创新集群建设基础、创新集群发展战略、创新集群驱动要素三个方面，对中关村、张江和深圳高新区进行一个比较研究。 1、创新集群建设基础 创新集群建设基础包括发展空间基础和产业发展基础，作为一个动态的概念，当一个建设基础实现了它的既定目标后，这个目标就成为了新的建设基础。 1.1　发展空间基础比较 （1）区位条件。中关村坐落的首都北京是全国的政治、科技、文化和国际交流中心，亦是世界目光聚焦中国的核心，具有深厚的历史文化积淀和众多的人文景观。张江位于最大中心城市上海是全国经济、金融、贸易和航运中心，拥有中国最大的外贸港口和工业基地，聚集了众多跨国企业集团的区域总部和研发中心。深圳高新区所在城市深圳是改革开放的排头兵，具有独特的体制优势，并毗邻香港，可以充分利用香港的资金、技术、管理经验和国际金融中心的辐射效应。 （2）空间布局。随着高新区的迅猛发展和入园企业的增多，旧有的基础设施对园区发展形成极大的制约，土地利用的空间体量越来越成为园区进一步发展的障碍。 中关村通过探索“一区多园”的模式来解决物化资源“瓶颈”的制约。同时，推行了园区优惠政策“普惠制”，将核心区（海淀园）原有的土地、人才、融资等相关政策普及到一般园区，以新园区分散老园区的土地资源压力，最终构筑“一区十园”的局面，面积达233.52平方公里。 张江坐落于浦东新区，原规划面积25平方公里，在上海实施“聚焦张江”战略后，将各个分散的园区与资源集中整合，面积扩展至42平方公里。其中张江高科技园区为核心区，形成“一区六园”格局。2011年，张江以建设国家自主创新示范区为契机进一步扩园，形成近300平方公里“一区十二园”格局2。 深圳高新区的核心区——深圳湾区规划面积11.5平方公里，日趋紧张的土地资源极大地制约了高新技术企业的发展空间，面对这种形势，深圳市进行了园区扩充，使高新区空间范围触及整个深圳市，总面积达185.6平方公里。 1.2　产业发展基础比较 2、创新集群发展战略 2.1　产业发展战略 （1）园区定位。中关村的战略定位是建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地，力图在深化改革、开放创新、高端聚合、创新创业与战略产业几个方面能够引领全国，服务于首都世界城市的建设5。张江高科技园区未来定位是要打造成具有世界竞争力的科学城，融合科学研究、高新技术产业发展、文化社会城市功能协调发展的国际化、现代化的科技人文新城区。深圳高新区定位为深圳创新型城市的核心区和新型高科技园的示范区，在体制机制上继续发挥排头兵作用，成为全球高技术产业重要增长极。由此可见，中关村的发展是科技与产业并重，张江突出科技的引领，深圳强调了产业驱动。 （2）产业规划。中关村产业规划的基本思路是搭建产业创新发展平台、集聚整合核心创新要素和推进开放创新与合作，培育战略性新兴产业，大力发展低碳经济和地区优势产业。张江的产业规划是面向全球，培育自主创新高科技产业，推动上海经济转型，成为世界创新要素的集成营运中心。深圳高新区的产业规划思路是进一步扩大通信产业集群的全球领先优势，推动新兴产业快速崛起，促进生产性服务业大幅提升，形成高技术产业集群式发展。 2.2　科技发展战略 （1）科技发展思路。中关村是围绕首都发展和国家战略需求，强化企业技术创新主体地位，探索完善产学研合作的体制机制，提升持续创新能力。张江科技发展战略是以引进龙头企业、促进产业融合、创新商业模式、培育创新集群为路径，最终使园区建成具有全球竞争力的科技城。深圳高新区在强化实行多年的集成创新战略的同时，注重原始创新和引进吸收再创新。一方面加强现有高水平大学和科研院所的建设，一方面支持企业引进重大技术、关键设备和高端人才。 火炬中心在2010年的统计中，将科技活动经费支出进一步分为内部支出和外部支出6。中关村、张江和深圳高新区的科技活动经费内部支出与外部支出的比例分别为8：1、17：1和143：1，反映了各园区创新主体之间的交流合作程度存在巨大的差异，这一数据结果与各园区的科技存量有密切关联。中关村的高校与科研院所众多，产学研交流合作机会大。张江依托上海丰富的科技资源，企业与高校、科研院所的委托合