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基于SEEA体系青岛市绿色GDP核算探析［摘要］　绿色GDP是指从传统GDP中扣除资源环境成本后的国内生产总值，弥补了传统的国民经济核算体系不能反映经济增长给社会带来的负效应这一缺陷。借鉴SEEA体系，通过对青岛市2006—2010年绿色GDP的核算，可以看出青岛市的绿色GDP水平较高，但通过分析发现，青岛市存在资源利用效率不高、清洁生产力度不够、产业结构比例不协调及官员政绩考核体系不科学等问题，为此，建议青岛市提高资源利用效率、提倡清洁生产、促进第三产业升级、建立以绿色GDP为基础的官员政绩考核体系，以实现可持续发展。 ［关键词］　青岛市；绿色GDP；资源耗减成本；环境治理成本；可持续发展 ［中图分类号］F221［文献标识码］A［文章编号］　1673-5595（2012）06-0039-05 传统的国民经济核算体系虽然综合反映了经济增长的成果，但是没有反映为取得这些成果所付出的代价，尤其是资源浪费和环境污染的代价。近年来，绿色GDP核算的理论与实践已越来越成为全球研究的热点之一。绿色GDP的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的，它是指用以衡量各国扣除自然资产（主要包括土地、森林、矿产、水和海洋）损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染（包括生态环境、自然环境、人文环境等）、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。①因此，环境成本和资源成本的计算成为绿色GDP计算的关键所在。绿色GDP不但能够反应经济增长的数量，更能反应其质量，是落实科学发展观、响应“十二五”节能减排规划的必然选择。测算绿色GDP，认识到经济发展会给资源和环境带来负效应，对于协调区域经济发展与资源环境的矛盾、转变经济增长方式具有重要的意义，有利于制定相应政策落实可持续发展，改变当前单纯追求GDP增长的现状，避免资源和环境问题继续恶化给经济增长带来不良后果，从而促进经济健康可持续发展。本文拟借鉴国际上较为通用的SEEA体系对青岛市绿色GDP进行核算，以期对青岛市实施可持续发展战略具有一定的参考价值。 一、青岛市概况 青岛市地处山东半岛的咽喉部位，位于山东半岛南端、黄海之滨，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤，腹地广阔。它是中国东部沿海重要的经济中心城市，是面向世界的国家重要区域性经济中心。其所在的山东半岛经济区（8市）经济总量仅次于长三角、珠三角和京津唐经济区，居全国第四位。作为山东半岛城市群的中心城市，青岛周边有19个县进入全国百强县。2011年，全市实现生产总值（GDP）6　615.60亿元，比上年增长了11.7%。［1］ 在经济飞速发展的同时，青岛市也面临着严峻的资源和环境问题。青岛市是中国严重缺水城市之一，水资源供需矛盾突出，人均占有水资源量为295立方米，仅为全国平均水平的12%，远少于世界公认的人均500立方米的绝对缺水标准。［2］且随着经济的发展，对煤炭等矿产资源的使用使得青岛市的环境问题越来越明显，水资源短缺问题与环境污染问题已成为制约青岛市经济和社会可持续发展的主要因素，形势十分严峻。所以，对青岛市绿色GDP进行测算，认识到对资源的过度开采和对环境的破坏对经济增长的副作用，对于青岛市制定相应政策以落实可持续发展战略具有一定的参考和借鉴作用。 二、青岛市绿色GDP核算研究及应用 SEEA体系即环境与经济综合核算体系（System　of　Integrated　Environment　and　Economic　Accounting），由联合国于1993年首次公布的《环境与经济综合核算体系》的内容所构成，主要讨论环境与经济综合核算体系的基本概念、框架结构、资源耗减和环境降级的估算方法，并着重将有关核算结果应用于调整传统的国民经济核算指标。②本研究采用国际上较为通用的SEEA体系来核算青岛市绿色GDP，即在传统国民经济核算体系的基础上将资源和环境系统纳入到核算体系之中，以成本法计算自然资源耗减，以治理成本法核算虚拟治理成本，从而计算环境治理成本。计算公式为： 绿色GDP　=　传统GDP－资源耗减成本（CR）－环境治理成本（CE）。 （一）选择核算要素 全面计算绿色GDP需要全面统计自然资源的损耗情况，包括水资源、矿产资源、森林资源、耕地资源、湿地资源、海洋资源等。但由于目前统计制度还不够完善，难以获得个别要素的统计数据，故本文在自然资源的核算要素方面仅选取较为重要的水资源和矿产资源。 环境治理成本核算是绿色GDP核算的关键。环境质量下降主要是由污染物排放造成的，包括废水、废气（二氧化硫、烟尘、工业粉尘）、固体废弃物等污染物。［3］而青岛市的工业污