如何做好就业再就业工作思索及建议.doc

如何做好就业再就业工作思索及建议2010年3月22日，温家宝总理说：我国失业人口达到2亿人，创建国以来最高记录，成为我国经济社会中最突出的问题。目前，就业再就业问题一直是社会普遍关心的热门话题，由体制转轨、经济转型造成的失业已经成为影响社会稳定的突出问题。因此，解决失业问题已经成为企业面临的严峻课题。 研究发现，造成下岗再就业困难的原因是：下岗工人自身教育，职能技术，健康影响再就业；下岗工人从思想上不能正确对待再就业；国家体制改革，后期服务不到位。基于上述分析，提出了治理下岗再就业问题的对策。包括：转变下岗人员的就业观念、建立和完善各种社会保障机制、建立劳动就业基金、调整产业结构和加强劳动力市场的制度建设等。 一、失业问题产生的历史背景 失业问题是当代世界性难题。联合国把保障失业者获得保护和再就业的权利作为全球努力的目标，发达国家也纷纷将失业治理上升为各自的头等大事来抓。中国是世界上人口最多的发展中国家，失业问题十分严峻，已成为我国21世纪初期经济发展的最大挑战。进入20世纪90年代以来，伴随着国有企业生存状况的进一步恶化，亏损额、亏损面的继续扩大，停产、半停产企业的不断增多，农村剩余劳动力向城市的大量转移等，农村过剩人口与城市过剩人口交叉影响，互相作用，形成了贫困的恶性循环。城镇贫困人口数量不断增加。到2010年，登记失业率为4%，而实际情况更为严重。 失业具有极大的社会负效应，失业人口的存在将会带来严重的社会经济问题。第一，失业的存在造成了社会人力资源的巨大浪费。过剩人口是劳动力资源的浪费，劳动力不能投入到生产过程中，直接地堵塞了创造价值的道路，阻碍了经济增长和社会发展。第二，失业人口的存在对社会稳定构成威胁。失业发生时，这些人既没有事做，也没有收入，并承受着来自家庭、社会的巨大压力，因此，容易在心理上严重失衡，往往成为诸多社会治安问题的高危人群，诱发社会危机，产生社会动荡。显然，研究解决下岗失业与再就业问题，既是一项经济任务，又是一项政治任务。 二、就业再就业人员对下岗原因的认识 就业再就业人员对下岗原因的认识主要有三种：认为是国家政策造成的。在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗职工认为，企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家，企业不但没有积累，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市场竞争，缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金，这样企业只能是等死。他们认为国家把目前的一些困难转给了企业，企业又把困难转嫁到下岗职工身上；认为是企业自身状况造成的。下岗人员比较集中地认为，企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下，使企业陷入困境。他们认为，企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗；认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。部分下岗职工认为，他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，也是下岗的重要因素。 第一，下岗以后的心态。接受调查的下岗人员多表现为这样几种心态。一是寄希望于企业能尽快适应市场要求，再度振兴。他们认为，现在企业虽然困难，但还不必急于寻找出路，等企业情况好转，就回到原岗位，还可以保持工龄。二是由于自身素质不高，不愿也不敢闯市场，这类职工心态十分复杂，且多为女性或无专业技能的职工，占下岗人员总数近20%。三是“相信企业会解决好这件事”，觉得这只是或早或迟的问题。 下岗人员普遍认为，适应社会需求的业务技术是他们再上岗的主要障碍，希望得到针对性强、比较实用的各种专业技术培训。同时希望得到企业提供再就业信息，认为企业提供的再就业信息可靠、真实，即使遇到什么问题也可以找相应部门帮助解决。另外，他们还希望企业和社会各界为下岗职工提供一些就业机会，创造下岗职工再就业的良好社会氛围。 第二，当前下岗人员再就业流向。目前，已再就业的下岗人员大多数流向是以服务行业为主的第三产业。其主要就业渠道为：通过自谋出路实现再就业。这一部分大多具有一定的专业技能和较高的文化素质，他们或通过亲朋好友帮助介绍寻求到新的职业，或通过自身努力，进行再就业；将40岁以上的女性、50岁以上的男性，这些再就业困难人员，列为需要企业重点扶持与帮助的再就业对象。根据市场就业的新思路和企业角色的新定位，企业在对他们予以必要的政策扶持之时，充分尊重市场经济运行的客观规律，主动贴近市场，寻找、开发适合“4050”人员的项目；通过参加社会培训实现再就业。下岗人员根据社会对各类专业技术人才的需求，通过自费参加电脑打字、电器修理、裁剪、营销等培训学习后自谋职业或通过职业介绍找到工作。现在把参加培训、提高技能作为赢得再就业机会的下岗人员越来越多。 三、下岗人员就业难的原因分析 第一，思想不到位影响再就