以虾稻共作模式为抓手推进体制机制创新.PDFVIP

第 １６卷　 第６期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.６ ２０１６年　 　 １２月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｄｅｃ.　 　 ２０１６ ５１ 以“虾稻共作”模式为抓手推进体制机制创新 ———潜江市全国中小城市综合改革的观察与思考 秦尊文 (湖北省社会科学院ꎬ湖北武汉４３００７１) 摘　 要:“虾稻共作”是潜江市在实践中探索出的一种集约高效农业模式ꎬ在促进一二三产业联动、产城融合、 区域融合发展和农民就近城镇化方面取得了初步成效ꎬ表现出较大的潜力ꎮ 该文分析了潜江“虾稻共作”模式的产 生、影响及面临的问题ꎬ提出了推进体制机制创新的对策建议ꎮ 关键词:虾稻共作ꎻ模式ꎻ体制机制ꎻ创新 － － － 中图分类号:Ｆ３２７　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１６)７７ ００５１ ０６ 　 　 “虾稻共作”是潜江市广大农民群众在实践中 范ꎬ激发了农民主动参与、农业产业化龙头企业踊跃 探索出的一种集约高效农业模式ꎬ它在促进一二三 参加的农村土地制度改革的积极性ꎬ在推动农村土 产业联动、产城融合、区域融合发展和农民就近城镇 地改革中产生了“耕地不减反增、粮食产量不减反 化方面取得了初步成效ꎬ表现出较大的潜力ꎮ 潜江 增、农民收入不减反增”的成效ꎮ 市在全国中小城市综合改革试点中ꎬ应以“虾稻共 第二ꎬ“虾稻共作”高效生态农业模式引起的产 作”模式为抓手ꎬ大力推进体制机制创新ꎮ 城、产业融合发展成效初现ꎮ 熊口镇通过土地流转 和土地整理ꎬ整村推进赵脑村发展“虾稻共作”高效 １　 “虾稻共作”模式的产生及其影响 生态农业模式ꎮ 在赵脑村土地流转过程中腾出的宅 经过２０多年的发展ꎬ目前潜江市“虾稻共作” 基地和集体建设用地６６０ 亩中划出１６０ 亩ꎬ在熊口 面积已接近３０万亩ꎬ年产小龙虾约１０万吨、优质稻 镇集镇建设农民公寓新社区ꎬ全村５８５户、２ ２００ 多 １８万吨ꎬ形成了集良种选育、虾苗供应、“虾稻共 人整体迁入ꎮ 新社区与生产基地仅相距７公里ꎬ并 作”、餐饮、节会、虾稻加工及出口等于一体的完整 且道路通畅ꎬ直接实现了宜业宜居就近城镇化ꎮ 在 产业链ꎬ从业人数达 １０ 万余人ꎬ综合产值接近２００ 产业融合发展方面ꎬ目前ꎬ以“三个一”(“一只虾”ꎬ 亿元ꎬ３万余人因此就地实现了城镇化ꎬ带动了湖北 “一粒米”ꎬ“一颗氨糖”)为核心的完整产业链迅速 省２００余万亩低湖冷浸田变“虾稻共作”良田ꎮ 潜 影响全国ꎬ出现了龙虾养殖、龙虾加工、龙虾出口、龙 江“虾稻共作”模式产生了良好的示范作用ꎮ 虾餐饮、龙虾生物、龙虾医药、龙虾物流、龙虾文化、 第一ꎬ“虾稻共作”高效生态农业模式的高效生 龙虾就业、龙虾节会、龙虾国际交流的一二三产业融 态特点ꎬ凝聚了广大农民参与的积极性ꎮ ２０１３ 年ꎬ 合发展趋势ꎮ 其中ꎬ利用废弃虾壳虾头实施加工ꎬ造 潜江市经过对赵脑村整村 １.２万亩土地整体流转ꎬ 就了“世界甲壳素之都”ꎬ一道正宗“潜江油焖大虾” 对其中７ ５５０ 亩耕地进行土地整理后ꎬ有效的耕地 掀起了“中国餐饮文化的红色风暴”ꎬ其社会公众参 面积达到１０ ９４２ 亩ꎬ新增 ３ ３９０ 亩ꎬ净增加的耕地 与率之高、产城融合度之高及品牌影响力之强全国 ４４.９％ꎮ 除育秧工厂、虾苗繁育