基建项目绩效评价体系的构建与应用研究 .docVIP

　　基建项目绩效评价体系的构建与应用研究 摘要：高校基建项目绩效评价体系是站在高等院校的角度，以合理配置高校资源、规范工程项目投资渠道、完善高校基建项目评价等为目的，将绩效评价的理论与方法应用在工程项目中的交叉性、创新性研究。本文以A高校龙洞校区基础建设项目为评价对象，针对高等教育的特殊性，从更现实、全面的角度对其绩效评价体系的构建和应用进行相关研究。 关键词：高校基建 绩效评价 体系构建 　　一、龙洞校区基础建设工程项目绩效评价体系的构建 　　基础建设工程项目绩效评价体系的构建原则包括：科学性原则、系统性原则、独立性原则、客观性原则、简易性原则。下面就高校基础建设工程项目绩效评价的方法、模型构建进行分析。 　　（一）高校基础建设工程项目绩效评价的方法 　　1.高校基建工程项目绩效评价指标的无量纲化。 　　（1）指标实际值转换为评价值的必要性。在多指标合成的综合评价问题中，由于社会现象的复杂性及每个统计指标所反映的现象特点不一样，引起各评价指标间不能简单地直接相加（乘）而合成，而需要进行指标转换。其原因在于：每个统计指标说明的评价内容不一样；指标的形式和单位不一样；评价指标的数值大小与评价标准不一样。 　　（2）指标定值的方法。综合评价中，指标值的转换和定值，由以下几项基本内容构成： 　　①逆向指标正向化。所谓逆向指标，是指那些指标数值越小越好的统计评价指标，在综合评价中，需要首先将其正向化，以便同其他正向指标一起相加（乘）。具体方法有： 　　a.对逆向指标XT求倒数，得到正向指标评价值Xi，即Xi =1/XT。式中，XT为逆指标的实际值；XI为逆指标正向后的评价值。 　　b.在有最小定额标准XL的情况下，可以采用下式转换：Xi=XL／XT。 　　c.在有最大限额允许标准XU的情况下，其指标转换公式为：Xi=1-XT/XL。 　　d.有些适度最优的评价指标，需要先确定最优评价指标值XB，然后用下式进行转换：Xi=1／（XT-XB）。 　　②定性指标定量化转换。由于社会经济现象总体的复杂性，在综合评价指标中，不仅有大量客观的定量评价指标，有时还会有一部分必需的主观评价指标，因为某些客观对象无法直接定量测定，通常处理为“0，l”虚拟变量和程度不同的等级变量，如优、良、中、差。 　　为了便于统一综合汇总，对于这些定性评价指标，可以确定定性与定量关系转化的量化系数，例如将“优、良、中、差”分别记为“1.0、0.8、0.5、0.2”评价系数。从实际运用看，这种评价系数的确定带有一定的主观性，没有统一标准，需要根据具体情况灵活确定，但一般将其控制在-1～l之间。 　　③定量指标的定值处理。所有定量指标都要进行无量纲化处理，其中较为常用的是功效系数法。功效系数法是根据多目标规划的原理，对各项评价指标分别确定一个满意值和不允许值，以满意值为上限，以不满意值为下限，计算各项指标接近、达到或超过满意值的程度，并转化为相应的评价分数。功效系数的计算公式为： 　　aij=（xij-xj min）÷（xj max-xj min）×40+60 　　式中：aij为第i个单位第j项指标的评价分值，也称为功效系数；xij为第i个单位第j项指标的实际数值；xj max为第j项评价指标的满意值；xj min为第j项指标的不允许值。 　　④功效系数法的一般步骤为：一是确定各项指标的满意值与不允许值。一般来说，满意值的确定应遵循以下原则：第一，许多指标都有标准值，应尽可能使用指标的标准值。第二，若无标准值，可按同行业的最高水平为满意值。不允许值可按同行的最低水平或本企业历史上最低水平来确定，当进行企业间横向比较时，采用前者，当进行本企业纵向比较时采用后者。满意值与不允许值应具有相对稳定性。二是计算各指标评价分数。根据评价指标体系中各指标的特点，可按以下规则确定功效系数：指标数值（实际值）越大越好的，定义为极大型向量；指标数值越小越好的，定义为极小型变量；指标数在某一点最好的，定义为稳定型变量；指标数值在某一区间最好的，定义为区间型变量。对上述四类变量分别设计功效系数： 　　极大型功效系数： 　　（实际值-不允许值）/（满意值-不允许值）×40+60 　　　　　　　　　　　　　　 （实际值满意值） 　　极小型功效系数： 　　（实际值-不允许值）/（满意值-不允许值）×40+60 （实际值满意值）100 （实际值上限值） 　　（3）高校基建工程项目绩效评价指标权重的确定。所谓权数乃是表征各指标因素相对重要性大小的表征度量值，权数子集A确定的恰当与否，直接影响综合评价的结果。本文采用