培育发展中小城市走绿色低碳发展之路.PDFVIP

第 １６卷　 第５期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.５ １０ ２０１６年　 　 １０月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｏｃｔ.　 　 ２０１６ 培育发展中小城市　 走绿色低碳发展之路 南　 寅 (首瑞(北京)投资管理集团有限公司ꎬ北京 １０００７６) 摘　 要:２０１５年ꎬ中国城镇化率达到５６.１％ꎬ比世界城镇化平均水平高约１.２个百分点ꎮ 中小城市约占中国城 市总量的８０％ꎬ中小城市的发展攸关中国新型城镇化战略与“四个全面”布局ꎮ 该文基于相关城市建设发展年鉴和 发展报告数据分析ꎬ研究界定中小城市规模ꎬ并依据新的城市分类标准首次对全国县级以上城市进行分类ꎬ确定各 类城市数量和名单ꎻ以统计数据为基础ꎬ选取一定的城市发展指标全面梳理中小城市发展现状和现实困境ꎬ系统从 规划、经济、技术和政策多个维度探索中小城市绿色低碳发展的做法ꎬ并提出十大策略以指导中小城市的绿色低碳 发展ꎮ 关键词:中小城市ꎻ城镇化ꎻ绿色低碳ꎻ基础设施ꎻ绿色技术 － － － 中图分类号:Ｆ２９１　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１６)７６ ００１０ ０８ 　 　 段ꎬ同时认为发展中小城市能有效破解“半城镇化” 引言 难题ꎮ 中小城市绿色低碳发展ꎬ有利于区域统筹ꎬ提 从党的十七大首次提出生态文明概念ꎬ到十八 升城镇化质量ꎮ 中小城市是中国行政区划和国民经 大将其作为战略任务ꎬ再到党的十八届五中全会提 济体系中的基本单元ꎬ周干峙院士指出“中小城市 出了新时期“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大 在我们国家的城市系统中永远是重要的组成部 发展理念”ꎬ用以指导未来中国的经济社会发展ꎮ 分ꎮ”中小城市绿色低碳发展ꎬ有利于拉动内需ꎬ促 这一系列的国家战略和理念无不昭示着新形势下经 进经济结构转型ꎮ 调整优化产业结构是中国新型城 济社会和城镇化面临着转型发展的关键问题ꎮ 绿色 镇化的必然要求ꎬ新型城镇化的良性发展需要科学 低碳发展符合当前全球城市发展的潮流趋势ꎬ同时 绿色的产业结构ꎬ而中小城市和小城镇可充分利用 也是生态文明理念在中国的具体落实和深化ꎮ 对于 土地、劳动力等要素的成本优势ꎬ因地制宜发展特色 城市发展与自然关系协调问题ꎬ中国古代早就有 产业ꎬ着力提高集聚水平ꎬ不断加强城市与区域之间 “天人合一”的思想ꎬ这一思想是从城市、资源、环境 的经济联系ꎬ优化城乡资源配置和分工体系ꎬ促进中 融合协调角度探索可持续发展的源泉ꎮ 绿色低碳发 国健康合理的城镇化集约模式和节约型的消费方式 展是生态文明理念的基本内涵ꎬ也是实现生态文明 的形成ꎮ 的主要途径ꎮ 中小城市绿色低碳发展就是以能源、 １　 中小城市发展现状与困境 资源、生态环境承载为基础ꎬ以自然规律为准则ꎬ以 可持续发展为目标ꎬ建设生产持续、生活富裕、生态 １.１　 中小城市界定 优美的城市社会人居环境ꎮ «关于调整城市规模划分标准的通知»明确新 改革开放以来ꎬ中国中小城市发展取得了一定 的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径ꎬ － 的成就ꎮ «国家新型城镇化规划(２０１４ ２０２０ 年)» 将城市划分为五类七档ꎮ 由于当前国家发改委