新型城镇化对我国经济社会的促进及其发展路径.docVIP

　　新型城镇化对我国经济社会的促进及其发展路径 　　新型城镇化是我国现代化的必由之路.新型城镇化有利于释放内需巨大潜力,促进产业升级;有利于破解城乡二元结构,解决农业、农村、农民问题;有利于推动城乡区域协调发展,促进社会公平和共同富裕.新型城镇化对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义,是我国经济社会持续发展的新引擎. 　　一、新型城镇化发展背景 　　新型城镇化是基于我国基本国情的必然选择.我国是一个人口众多、资源短缺、生态环境相对脆弱、区域之间自然资源和发展水平差异显着、人口流动的规模和空间跨度较大的发展中大国家,其城镇化又正处于快速发展阶段,经济、社会处于转型之中,与发达国家已经进入高度城镇化阶段的情况不同,我国既没有发达国家城镇化快速发展时期的环境条件,又没有发达国家城镇化快速发展时期所拥有的国际资源.因此,我国不能照搬发达国家城市化发展道路,而必须从我国的基本国情出发,走中国特色新型城镇化道路. 　　新型城镇化是基于有效应对后危机时代复杂多变国际经济环境的必然选择.经济结构失衡是长期制约我国现代化建设的一个突出问题,从需求结构看,集中体现在两个过度依赖:在总需求结构中,过度依赖外需;在内需结构中,过度依赖投资需求,消费需求不足一直是经济发展的软肋.一方面由于经济发展中的外需与内需长期失衡,导致我国经济过度依赖外需,从而降低了经济运行的稳定性. 　　一旦全球经济出现波动,我国经济也难以独善其身;另一方面投资与消费长期失衡,导致我国经济增长主要依靠投资驱动,并且投资又主要于政府投资,民间投资相对较少,消费特别是居民消费又一直是国民经济的短板.这种主要依靠外需拉动和投资支撑的经济发展格局,显然是难以持续,特别是在后危机时代,面对欧美等发达国家经济复苏进程迟缓,部分新兴发展中国家陷入增速下滑、通胀再起的两难困境,以及美欧的再工业化战略对我国产业形成了高端挤压态势和越南、孟加拉、印度等新兴发展中国家对我国劳动密集型产业形成了低端挤出效应,我国主要依靠外需拉动、投资支撑的经济发展方式遇到了空前挑战.为此,转变经济发展方式,构建内需主导、消费支撑的经济发展方式,激发经济发展的内生动力,扩大内需,成为我国经济发展的必然选择.据测算,城市化率每提高一个百分点,新增投资需 求6.6万 亿 元,能 够 替 代10万 亿 元 出口[1]27-29,而据国家发改委宏观经济研究院课题组测算,未来10年我国城镇化释放的投资与消费需求将拉动经济增长3.5-6.8个百分点[2]3-34.正如世界银行所言,城镇化将成为中国经济增长、带动产业发展的发动机.因此,新型城镇化是有效应对后危机时代复杂多变国际经济环境的必然选择. 　　新型城镇化是基于运用好世界城镇化发展规律的必然选择.美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言,美国的新技术革命和中国的城镇化是21世纪带动世界经济发展的两大引擎. 　　中国的城镇化不仅决定中国的未来,而且也决定着世界的发展进程.改革开放30多以来,我国常住人口城镇化率已经从1978年的17.9%上升到2013年的53.7%,累计提高35.8个百分点.但户籍人城镇化率只有36%左右,不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于与我国相近的发展中国家60%的平均水平.根据美国城市地理学家诺瑟姆的城市化发展的三阶段理论,我国城镇化率正处于30%-70%之间的城镇化加速发展阶段,我国城镇化率至少还有20个百分点提升空间.如果我国城市化率每年平均以1个百分点的速度计算,那么,到2030年,我国将有3.6亿农民变为市民或长期在城市工作居住,届时全国城镇人口将达到10.7亿[3]36.这将蕴含着城市基础设施和基本公共服务的巨大投资需求,潜藏着农民变市民后支付能力提升的庞大消费市场.因此,新型城镇化是基于运用好世界城镇化发展规律的必然选择. 　　二、新型城镇化促进我国经济社会持续发展的机理分析 　　(一)新型城镇化有利于扩大国内需求,促进经济发展 　　在外需增长乏力的情况下,我国经济发展的根本动力只能来自内需,而扩大内需的最大潜力在于新型城镇化.新型城镇化能有效拉动消费需求.一方面,新型城镇化推动农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移,有利于农业的规模化经营,提高农业劳动生产率,有效增加农民收入,进而扩大农村消费需求.另一方面,新型城市化的过程也是农民转化成市民的过程,意味着进城人员消费观念的改变、消费结构升级和消费水平的提高,意味着巨大消费潜力的释放.改革开放30多年来,我国城市化率每年平均以1个百分点的速度发展,城镇人口平均每年增长2 096万,每年进城工作和定居的这些人口将带来巨大的消费需求,与农村相比,全社会90%的消费发 生在城镇[3]36-43.据 国 家 统 计 局 数 据 显 示,2011年