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水 利 学 报 2002年 l2月 SHUILI XUEBAO 第 l2期 文章编号：0559．9350(2002)12—0022·04 关于我国水库的防洪标准问题 王国安’ (1、水利部黄河水利委员会 勘测规划设计研究院，河南 郑州 45ooo3) 摘要：文章提出改变套用苏联水库防洪标准的模式，改为美苏模式相结合，以减小大型水库的设计洪水数值。 这样，估计对于已建的420座大型水库，至少可以减少约200亿 m3的防洪库容，用于蓄水兴利，以缓解我国日 益突出的水资源供需矛盾。 关键词：水资源；水库防洪标准；万年一遇洪水；可能最大洪水 中圈分类号：TV697 文献标识码：A 随着我国社会经济的快速发展和人El的不断增加，水资源供需矛盾日益突出，个别地区水资源短 缺问题已经影响到经济的发展和城乡人民的正常生活。进入21世纪，水资源在我国社会经济发展中 的地位愈来愈重要。为了解决水资源的供需矛盾，目前我国有关部门提出的办法有3种：(1)加强管 理，节约用水，防治水资源污染。2000年全国节水灌溉面积已达1638．9万hIIl2…；(2)在维持现有水 平防洪标准，并确保水库安全的前提下，合理安排水库防洪与兴利库容，即利用分期设计洪水进行防 洪调度、并通过降雨预报、洪水预报，结合水库蓄水和泄流能力，研究既满足防洪要求，又可充分利 用洪水资源的具有可操作性的调度方法，实现水资源的合理利用；(3)南水北调。共有东、中、西三 条线路。东线自长江下游干流江苏江都引水入黄河下游，年引水量170亿 Il13，线路长651km，总投资 (静态，下同)主体工程部分200亿元 (一期工程)；中线自长江中游支流汉江丹江El水库引水经河 南、河北人北京、天津，年引水量 145亿Il13，引水线路长 1389km，总投资983亿元；西线自长江上 游支流通天河、雅砻江、大渡河引水入黄河上游，线路长694km，年引水量190亿IIl3，主体工程投资 1579亿元 】。作者认为：第1种办法现实可行，应大力坚持和扩展；第2种办法是挖掘潜力，属软件 性质，花钱少，费时也不多，应予积极研究；第3种办法其意义和北煤南运、西电东送、西气东输类 似，都是优化配置资源的途径，是中国经济和社会发展所必需的，而且势在必行。现在，作者建议另 一 种办法。基本不用花钱即能实现，而其效果不亚于南水北调一条线路所调动的水资源量所带来的效 益。 1 建议的办法 1．1 我国水库现状 按2001年统计…，我国已建大中小型水库85120多座，其中库容在 1亿Il13以上 的大型水库有420座，总库容达3842亿Il13。根据水规总院1982年和1990年编印的 《全国大中型水利 水电工程水文成果汇编》第一、二集统计的比例估计，这420座大型水库约有一半的校核标准为万年 一 遇洪水或可能最大洪水。作者认为，这样标准的洪水数值太大 (理由详后)，致使很多水库在汛期 自建库以来，很多年一直不能充分发挥兴利效益。 1．2 建议的办法 作者建议的办法是改变我国水库防洪标准的模式，即由苏联模式，改为美苏模式 收稿日期：2002．07．08 作者简介：王国安 (1930一)，男，重庆涪陵人，教授级高级工程师，主要从事工程水文工作。 一 22 — 相结合。具体说，就是大型水库 (库容大于 1亿 m3的一、二等水库)的防洪标准采用美国惯用的 PMF，中小型水库 (库容1亿m3到 10万 m3的三、四、五等水库)的防洪标准一般仍采用前苏联惯 用的频率洪水。但只用到1000年 100年一遇洪水。这个建议不是把一、二等水库的防洪标准提高， 而是显著降低了。因为本项建议要对以往的PMF重新复核，其理由详后。这样，对已建的420座大 型水库，即可减少大量的防洪库容 (初步估计至少约有200亿rn3)，作为兴利库容，用于调蓄水资源 特别是洪水资源。这对北方地区，可显著缓解水资源的供需矛盾；对南方地区的大中型水电站，可大 大增加汛期的发电量。对今后新建的大型水库，可节省巨额投资。 2 建议的根据 2．1 中国目前的水库防洪标准问题较大 防洪标准是通过设计洪水数值的大小来体现的。在世界上， 水库防洪标准的表示方法，主要有两种：一种是频率洪