＂点－轴＂理论视域下蒙东地区三个经济发展轴.docVIP

　　＂点－轴＂理论视域下蒙东地区三个经济发展轴 　　蒙东五盟市属于欠发达或落后地区，进入新世纪以来，区域经济呈现竟相发展态势，伴随着呼包鄂金三角经济快速发展，自治区又提出以呼包鄂为核心构建沿黄河沿交通干线经济带的战略构想。 　　内蒙古西部地区迎来新一轮发展高潮，与蒙东地区差距有进一步拉大趋势。蒙东有被边缘化危险。 　　在制定自治区十二五规划前，内蒙古在积极推进呼包鄂区域经济一体化发展的同时，也在积极谋划蒙东地区经济的快速发展。一些专家提出了蒙东地区锡赤通( 锡盟、赤峰市、通辽市) 一体化进程建议，把它作为东部地区经济发展的增长极，也有人认为目前锡赤通地区还不具备作为蒙东地区经济增长极的条件。关于对蒙东地区经济增长极看法众说纷纭，这必然导致政策制定无所适从。蒙东国土面积和人口均占全区一半以上，这五个盟市的发展，决定着全区协调发展水平和全面小康社会实现程度。找到蒙东经济发展轴形成路径，也就找到蒙东区域开发路径。 　　1 材料及研究方法 　　1． 1 数据 　　基础数据于 2007 －2012 年《内蒙古统计年鉴》，2011 年《辽宁省统计年鉴》、《吉林省统计年鉴》，2006 － 2011 年蒙东五盟市国民经济和社会发展统计公报以及有关部门研究报告等。 　　1． 2 研究方法 　　文中以陆大道先生的点 － 轴理论为依据，陆大道认为社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施( 束) 而形成的一个有机空间结构体系，由主要交通线及交通线上或交通线间的交汇点构成的X络节点上的不同等级的城镇或发展中心组成。崔功豪认为选择发展轴应考虑以下条件，一是区域发展轴是产业、城镇、运输和通讯等线状基础设施集中成束的地带，是经济活动、产业、人口等优先集聚地带和发达地带。二是以主要交通运输干线为连接线，经济发展轴都是由主要铁路、高等级的公路、沿河、沿海地带构成。三是区域发展轴处在自然资源富集，开发条件好的地带。蒙东地区发展轴选择以此为根据。 　　2 蒙东地区三个经济发展轴形成发育分析 　　2． 1 蒙东地区三个经济发展轴确定 　　蒙东地区城市布局分散，主要城市呈线状分布，很难形成整体合力; 产业分布比较分散( 图 2) ; 资源分布面较广，客观上决定蒙东地区必须走多轴发展、多中心带动的路子。培育蒙东地区经济发展轴也不能只有一个，而是多个发展轴共同带动地区经济发展。【表1】 　　 　　发展轴发育要有相当规模经济总量做基础，否则生产要素就难以流动，发展轴发育就很细短。表 1 分析，蒙东五盟市经济总量小，各盟市经济合作与产业分工很难形成。蒙东五盟市产业发展水平不高，资源型产业居主导地位，具有产业结构趋同与产业链短的特点。2009年，能源、冶金、农畜产品加工三大行业产值占规模以上工业的比重，锡盟为 59． 6%，赤峰市为 72%，通辽市、呼伦贝尔市为 50% 以上。产品结构初级化。区域内产业链条很短，多数以未经加工或简单加工的产品输出为主，高附加值产品相对较少。2009年，锡盟主要工业产品中，初级产品、粗加工产品比例占到 76%，赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市也占到 50% 以上。蒙东五盟市产业之间竞争性远大于互补性，合作的时机不成熟。这必然导致经济发展轴只能在一个盟市之内发育，很少出现在两盟市之间。客观上决定了蒙东经济发展轴很短。考虑到赤峰、锡盟资源的互补性较强，主要表现在赤峰有色金属资源、耕地资源、劳动力资源、水资源相对丰富; 锡盟煤炭资源、草场资源丰富，劳动力资源、水资源缺乏。赤峰、锡盟合作的前提条件较好，具备一体化发展一些条件，而其他盟市之间尚不具备这样明显条件。这也是自治区政府正在筹划赤锡经济带原因之一。根据区域发展轴形成条件与蒙东发展现状，依据区域资源分布及优势产业发展，区域互补以及面临外部东北老工业基地、京津冀发展，蒙东地区可构建三个经济发展轴。 　　如图 1: ( 1 为赤锡发展轴，2 为通霍发展轴，3 为海满发展轴)【图1.略】 　　 　　2． 2 蒙东地区三个经济发展轴形状分析 　　( 1) 赤锡经济发展轴: 以连接锡盟、赤峰市铁路和公路等交通干线为主要轴线，以轴上的重要城市( 赤峰市中心城区与锡林浩特市) 为主要节点。国外一头伸向蒙古国、俄罗斯，国内一头伸向京津冀、一头伸向辽中南地区。形成横着写 人 型。京津冀经济圈与辽中南产业群是赤锡经济发展轴发展的两个 龙头。 　　( 2) 通霍经济发展轴 : 主要是以轴上的重要城市( 通辽的科尔沁区与霍林郭勒市) 为节点，以连接重要城市的交通线为轴线。未来通霍经济发展轴向东发展与长吉图经济区相连，向东南发展与辽中南产业群相连，形成斜着写的人字形。长吉图经济区与辽中南城市群是通霍经济发展轴发展的两个龙头。 　　( 3) 海满经济发展轴。以轴上的重要城市( 海拉尔与满洲里市) 为节点，以滨洲铁路和 301 国道