2015年政府采购和代理行业现状和其前景预测分析.docVIP

一、政府采购相关概述 （一）政府采购的定义 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购不仅仅是政府买东西的行为，它是政府管理的一种有效制度安排，他的内涵应该将包括从预算管理，供应商管理、专家管理、合同管理、供应商质疑投诉、采购方式的管理等等一系列制度。 （二）政府采购的组织实施 1、单一项目采购 1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。 2、协议供货 3、定点采购 4、网上竞价 2011年开始南京推出政府采购淘宝模式，即让采购单位与多个供应商通过背靠背网上竞价方式确定价格。两年多来，通过网上竞价平台共采购产品80583台（件），成交金额3.88亿元，节约财政资金7600万元。 1、相关国家法规分析 10年的事。两部主要法律《招投标法》和《政府采购法》。比较发现，在西方国家，采购范围比中国宽泛，不仅包括政府预算购买货物、工程和服务项目，也包括铁路、市政工程、电力、通讯、机场、停车场、港口等公共基础设施项目。2013年3月，作为财政法律体系重要组成部分的政府采购法实施条例（草案），上报国务院。 2、相关部委文件分析 1：2012-2013年财政部等政府采购文件汇总 2013.07 环境保护部关于调整公布第十二期环境标志产品政府采购清单的通知 2013.07 国家发展改革委关于调整公布第十四期节能产品政府采购清单的通知 2013.03 关于更正第十三期节能产品政府采购清单附件的通知 2013.02 《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》 2013.02 关于印发2013年政府采购工作要点的通知2013.01 发展改革委关于调整公布第十三期节能产品政府采购清单的通知 2013.01 环境保护部关于调整公布第十一期环境标志产品政府采购清单的通知 2013.01 关于做好2013年全国政府采购信息统计工作的通知2013.01 关于做好2013年中央单位政府采购计划和执行情况编报工作的通知2012.12 关于完善台式计算机和打印机批量集中采购试点工作的补充通知 2012.10 关于《政府采购非招标采购方式管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知 2012.09 发展改革委关于调整公布第十二期节能产品政府采购清单的通知 2012.09 环境保护部关于调整公布第十期环境标志产品政府采购清单的通知 2012.09 关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知 2012.06 关于更新中央单位批量集中采购试点台式计算机和打印机基本配置参考的通知 2012.06 印发政府采购品目分类目录（试用）的通知 2012.06 关于印发2012年政府采购工作要点的通知2012.01 环境保护部关于调整公布第九期环境标志产品政府采购清单的通知 资料来源：前瞻产业研究院整理 3、其他重要文献分析 2007年12月28日，我国正式签署加入WTO《政府采购协议》（GPA）申请书，提交了初步的出价清单，这标志着我国政府采购市场将逐步向国外开放。 2010年《政府采购代理机构资格认定办法》 违反本办法第十条规定的；违反委托代理协议泄露与采购代理业务有关的情况和资料的；擅自修改采购文件或评标（审）结果的；在代理政府采购业务中有《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十二条、第七十六条规定的违法情形的；法律、法规、规章规定的其他违法行为。 情节严重的，暂停其政府采购代理机构资格三至六个月。 取消其政府采购代理机构资格，并收回《资格证书》。 《资格证书》有效期内代理完成政府采购项目中标（成交）金额一亿五千万元人民币以上，形成了有效的退出机制。 31号令规定中相关要求如下： 400万元以上，乙级应在50万元以上。注册资本的门槛与其他有关代理机构资格的规定相比偏低，不利于提高从事政府采购代理业务的企业实力和违约赔偿能力。而且经过多年的发展，政府采购代理市场日益成熟扩大，代理机构实力不断增强。因此，这次修订将甲级政府采购代理机构注册资本提高到500万元以上，乙级提高到100万元以上。 。 2：不同资质政府代理机构监管要求 500万元以上100万元以上1年以上，最近两年内代理政府采购项目中标、成交金额累计达到1亿元人民币以上；或者从事招标代理业务两年以上，最近两年中标金额累计达到10亿元人民币以上，才可升为甲级资质。2013年8月6日，本年一共发布采购信息75916条。另外根据财政部政府采购信息统计，2011年我国共发布500683条采购信息公告，相对2002年5765条的采购信息公