财政分权体制约束下我国长期经济增长的分析研究.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 自上世纪70年代末经济改革以来，我国经济以年均接近10％的速度迅速 成长为世界经济中一支不可忽视的力量。中国经济的腾飞也引起了世界上许 多经济学家对于研究中国问题的兴趣，各个经济学家分别从不同的角度来解 释了“中国奇迹”出现的原因。事实上，我国之所以能取得如此骄人的经济 成绩，许多因素都至关重要，例如以家庭联产承包责任制为代表的农业改革、 技术引进、贸易和投资市场的开放以及非公有制经济的蓬勃发展等等。在众 多的改革措施中，引起经济学者广泛关注和研究的就是我国财政分权改革。 在现实经济中，世界上所有国家的政府在行使其财政职能的过程中，各级政 府间必然要进行分工合作，政府间财政关系便由此形成。在多级政府财政体 制下，如何处理多级政府间的财政关系是研究财政体制相关理论的核心问题。 财政分权理论就是研究哪些职能和政策工具应该集中到中央政府，而哪些应 该分散到地方政府。通过对各级政府财权财力关系做出制度上的合理安排，有 效地解决激励机制的问题，从而达到经济的协调、快速发展。 我国财政制度的演变经历了三个阶段，即从计划体制下的集权型财政体 制到计划与市场相结合条件下的“分灶吃饭”财政体制，再到社会主义市场 经济条件下的分税制财政体制。在传统的计划经济体制下，国家的行政配置 手段取代市场经济条件下微观主体的分散决策，成为资源配置的主导方式， 这导致了国家计划当局的管理幅度过宽及管理链条过长，同时，由于产品供 需的复杂性，因而中央计划当局与企业之间存在严重的信息不对称，信息与 监督的成本十分高昂，从而导致了经济效率的低下。改革开放之后逐步形成 的“财政包干制”极大地调动了地方政府发展当地经济与推动制度创新的积 极性，然而，财政包干制所固有的体制缺陷决定了它的过渡性质，1994年分 税制改革极大的改变了我国财政分权的体制和状况，无论是相对于构建与市 场经济相适应的现代财政管理体制，还是在更为科学地划分中央与地方财权 财政分权体制约束下我国长期经济增长研究 关系基础，提高财政收入占GDP一中央财政收入占全国财政收入两个比重而言， 都是值得称道的。十余年来的平稳运行和从容调控也证实了这一点。 在这样的经济背景下，本文以西方财政联邦主义思想(Fiseal Federalism) 为主要理论参照，以我国经济体制转型为背景，以制度和政府行为的分析为 切入点和主线，主要运用经济学、博弈论与信息经济学的理论与方法，来研 究我国经济转型中的财政分权问题，力图从财政体制变迁的视角来理解和把 握中国经济体制转型的内在逻辑，同时也从整体经济体制转型的背景来理解 和把握财政体制变迁的内在逻辑，揭示我国财政分权与经济体制转型的关系， 指出当前我国财政分权的制度缺陷及其导致的不良后果，并在进行财政分权 的国际比较与经验总结的基础上，提出我国财政分权改革的目标模式与基本 思路。 沿着这样的研究思路，本文的逻辑结构大致分为五个部分：在第一章导 论部分，论文首先解释了研究问题的动因，指出论文的主要研究内容就是对 于财政分权与经济增长的理论探讨和实证分析，并结合论文所做的结论对于 我国财政分权体制提出实践政策建议。在研究方法上，论文通过利用经济学、 财政学原理，结合数理经济学和计量经济学等工具，采用历史与逻辑相结合、 相一致、规范研究与实证研究相结合的方法，以及运用综合比较分析的方法， 来研究和探讨我国经济转型中的财政分权与经济增长问题。第二章是文献综 述。在第一节，论文从财政分权理论理论诞生开始，对于财政分权理论从诞 生至发展西方的各个研究学者的理论给予简单的综述了评价，指出财政分权 理论与经济发展的作用机制。第二节主要是关于财政分权与我国经济发展的 研究综述，自我国改革开放以来，我国经济取得了飞速发展，关于中国的许 多经济问题都引起了学者的广泛关注，其中就有对中国财政分权和经济增长 的研究，本节中论文首先对于在理论和作用机制的探讨上对于研究中国财政 分权和经济增长的理论予以总结，接着，论文综述了对我国财政分权和经济 增长的实证研究。第三节，根据前两节的研究综述，论文首先分析了为什么 不同的学者之所以会在实证研究上存在较大的差异，指出产生差异的原因， 接着，结合前人大量的研究，指出了本文在衡量财政分权指标、