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海洋环境影响评价 在海洋环境调查中,必须进行海洋生物调查,包括: 微生物 浮游植物 浮游动物 底栖生物 游泳生物 同时进行生物体内污染物含量与生物浓缩系数的测定 海洋环境影响预测 数值模拟模型 物理模拟模型 近似估算法 海洋环境影响预测 对于大型工程如核电站建设、火电厂建设等,由于有大量冷却水排放,需要结合室内物理模拟及数学模拟; 一般情况下,可以利用近似方法进行估算。 海洋环境污染的特点 污染种类繁杂 污染扩散范围大 污染危害持续性强 海洋环境保护法 海洋环境污染的危害 损害海洋生物资源 危害人体健康 妨碍渔业和海上其他合法活动 损害海水使用素质和减损环境质量 海洋环境保护法 海洋污染防治立法概况 我国的海洋环境保护立法源于20世纪70年代。针对入海河口海区、港湾、内海和沿岸海域的局部区域环境污染状况,国务院在1974年批准制定了《防止沿海水域污染暂行规定》,在有关单位内部试行。1979年,我国在《环境保护法》(试行)中对海洋环境保护作出了原则性的规定,为此国家还于1982年4月发布了《海水水质标准》。到1982年,我国制定了《海洋环境保护法》,这是我国第一部综合性海洋环境保护的法律。1983年国务院又制定了《防止船舶污染海域管理条例》和《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》,1985年还制定了《海洋倾废管理条例》,之后相继制定了《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境条例》(1990年)、《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990年)等。 海洋环境保护法 防治海洋污染的基本制度 1.重点海域排污总量控制制度。 2.海洋功能区划制度。 3.跨区域的海洋环境保护工作政府协商制度。 4. 海洋环境质量标准与水污染物排放标准 5. 海洋环境监测、监视信息管理制度 6. 重大海上污染事故应急计划制度 7. 联合执法制度 海洋环境保护法的主要内容 重点海域排污总量控制制度。 由国务院批准确定主要污染物排海总量控制指标,在此基础上对主要污染源采取分配排放控制数量的方法具体实施。 海洋环境保护法的主要内容 海洋功能区划制度。 海洋功能区划是根据海区的自然属性并结合社会需求而确定的各类海洋功能区,其特点在于它可以将开发利用和治理保护有机的结合起来。海洋功能区划包括开发利用区,也包括治理保护区、自然保护区、特殊功能区和保留区。因此,较全面、科学、合理的反映整个海域的功能类型和社会经济发展需求,并为海洋资源开发和环境保护提供海洋行政管理依据。 海洋环境保护法的主要内容 跨区域的海洋环境保护工作政府协商制度 《海洋环境保护法》规定,跨区域的海洋环境保护工作由有关沿海地方人民政府协商解决,或者由上一级人民政府协商解决。跨部门的重大海洋环境保护工作,由国务院环境报保护行政主管部门协调;协调未能解决的,由国务院做出决定。 海洋环境保护法的主要内容 海洋环境质量标准与水污染物排放标准 《海水水质标准》(GB 3097-1997)按照海域的不同使用功能和保护目标,将海水水质分为四类:第一类适用于海洋渔业水域、海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区;第二类适用于水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区,以及与人类食用直接有关的工业用水区;第三类适用于一般工业用水区、滨海风景旅游区;第四类适用于海洋港口水域、海洋开发作业区。 《海洋环境保护法》第11条专门规定了“排污收费、超标罚款”的制度。 海洋环境保护法的主要内容 海洋环境监测、监视信息管理制度 《海洋环境保护法》规定,国家海洋行政主管部门按照国家环境监测、监视信息管理制度、环境监测、监视规范和标准,管理全国海洋环境的调查、监测、监视,制定具体的实施办法,会同有关部门组织全国海洋环境监测、监视网络,定期评级海洋环境质量,发布海洋巡航监视通报。 海洋环境保护法的主要内容 重大海上污染事故应急计划制度 国家海洋行政主管部门负责制定全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划,报国务院环境保护行政主管部门备案; 国家海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划,报国务院环境保护行政主管部门备案; 沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位,应当依照国家的规定,制定污染事故应急计划,并向当地环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门备案; 沿海县级以上地方人民政府及其有关部门在发生重大海上污染事故时,必须按照应急计划解除或者减轻危害。 海洋环境保护法的主要内容 联合执法制度 《海洋环境保护法》规定,行使海洋环境监督管理权的部门可以在海上实行联合执法,在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时,应当予以制止并调查取证,必要时有权采取有效措施,防止污染事态的扩大,并报有关主管部门处理。 海洋环境保护法的主要内容 防治陆源污染物对海洋环境的污染
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