公共组织绩效评估教案.doc

《公共组织绩效评估》教案 吴丽平 一、课程概况 课程性质 本课程性质是行政管理专业选修课。课内学时54学时，3学分。形式逻辑学本课程为适应公共组织绩效管理性质的需要，为培养电大学生掌握基本的思维方法和思维规律而开设的。它着重介绍提高公共组织绩效的基本概念、理论和方法，以实现绩效管理与方法的统一、理论性和应用性的统一、规范性和适应性的统一。 本课程采用的教材 主教材为：《公共绩效管理与方法》 齐二石 天津大学出版社2011年6月第3版 主要辅导资料：课程教学大纲、教学细则、期末复习 二、教学方案 （一）教学方式方法 采取多种结合方法：面授辅导与自学为主相结合、理论与实践相结合、学习课本知识与适当作业相结合。教学方式：集中辅导；个别指导；电话知询等。 面授辅导占总学时的30%。主要讲授各章节的重点、难点。 自学占总学时的70%。 附表格： 各章节的学时分配如下： 章 教 学 内 容 课时分配 第一章 结论 第一次面授 第二章 公共组织绩效目标 第一次面授 第三章 绩效计划 第一次面授 第四章 公共组织绩效沟通 第一次面授 第五章 公共组织绩效评价 第二次面授 第六章 公共组织设施规划 第二次面授 第七章 公共组织流程再造 自学 第八章 公共组织质量管理 第二次面授 第九章 公共项目管理 第二次面授 （二）形成性考核要求 平时成绩。本课程计算平时成绩，平时作业成绩占课程总成绩的20%，平时作业必须完成4次作业，才能计算平时成绩。  本课程学校安排两天的上课时间，我分四个专题来讲授。 第一个专题：讲授书本第一章、第二章的内容。 【教学目的与要求】 理解公共组织绩效管理的涵义；了解公共组织的定义与分类；理解公共组织绩效管理的主要理论、作用、意义。 理解公共组织绩效目标的涵义，掌握公共组织绩效目标的的特点与影响因素、存在的问题。理解公共组织绩效目标的制定过程。 【教学重点】 公共组织绩效管理的主要的传统理论。 公共组织绩效目标的的特点与影响因素、存在的问题。 【教学难点】 公共组织绩效目标的的特点。 【课时】半天 【教学过程】 公共组织绩效管理的涵义 公共组织绩效管理是一门关于改善和提高公共组织的运作效率、降低运作成本、提高运作质量的综合理论与技术能力相结合的学科，旨在通过利用公共组织投入产出系统的诊断、规划、布置、设计、控制和评价等技术，提高和改善公共组织的运行效率。二、共组织的定义与分类 共组织的定义：P1 广义：凡是为提供公共产品和劳务而设立的组织。 狭义：是以提供公共服务或劳务为主要产出非营利性组织。 公共组织的分类P2 权力型公共组织 按社会功能 非权力型公共组织 市场化运作公共组织 2、 按投入要素价值补偿方式 非市场化运作公共组织 社会保障性公共组织 3、 按提供的劳务产出性质和特点 福利性公共组织 运作型公共组织 按管理组织机构的特点 项目型公共组织 以“人”为服务对象公共组织 5、按照提供劳务过程服务方式 以“物”为服务对象公共组织 注意： 区分“市场化运作”与“企业化运作”两个概念 公共组织的特点 P2-3 三、公共组织绩效管理的作用、意义 （一）公共组织绩效管理的作用 1、评价和考核功能，通过绩效管理和绩效评估能够获得公共组织的管理现状； 2、改善和提高的功能，通过绩效管理和绩效评估方法可以对政府管理加以改进和提高。 （二）提高公共组织绩效管理水平的意义 ：P7 四、绩效管理的主要理论 （一）传统绩效管理主要理论 1、政治——行政两分法 P8 ⑴??行政的本质：威尔逊认为行政和政治是有区别的。行政是“国家在个别和细微事项方面的活动”，关注的是政策的执行、公共服务的提供、机构的良好运作，“是技术性职员的事情，政策没有行政管理的帮助将一事无成，但行政并不因此等同于政治。 ⑵?行政研究的必要性 ⑶??行政的目的与任务 政治——行政两分法构成了传统行政模式的理论基石，启发人们解决政府治理的新思路：以