中蒙合作——珠恩嘎达布其口岸开发建议书大全.pdf

关于加强中蒙经贸合作 有关项目的建议书 商务部国际贸易经济合作研究院 二○○九年十一月 前 言 珠恩嘎达布其口岸位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗 嘎达布其镇、中蒙边境 1046 号界标处，与蒙古国苏赫巴托省毕其格 图口岸相对应，是内蒙古四个常年开放的国际性陆路口岸之一。口岸 历史上称为蒙马处，是中蒙两国人民友好往来的通道，在蒙古国具有 一定的知名度。珠恩嘎达布其口岸地理位置优越，对内辐射内蒙古中 东部地区，并向南延伸到东北和华北腹地；对外辐射蒙古国苏赫巴托 省、东方省和肯特省，辐射面积近30 万平方公里，是蒙古国和俄罗 斯便捷的出海通道之一，具有连接东西、纵贯南北的地缘优势。 从国际环境看，随着区域经济一体化的迅速发展，我国与俄、蒙 及欧盟关系进一步深化，相互依存度不断提高，经济技术合作不断增 强。特别是中蒙俄合作进入以经济合作为先导的战略转型期，欧盟对 蒙古国新普制的实施以及中蒙俄三国边境口岸联席会议机制的建立 等，为珠恩嘎达布其口岸与蒙古国加深经贸合作提供了难得的机遇。 从国内环境看，内蒙古东部地区已经被国家纳入振兴东北老工业 基地规划范围，为珠恩嘎达布其口岸加强与东北地区的经济联系，实 现更宽领域、更深层次的合作提供了良好的条件；而西部大开发战略 的深入实施，区域经济发展的日趋活跃，以及环渤海经济圈、呼包鄂 经济区的快速崛起，也为口岸吸引内地的资金、技术、人才、资源拓 展了空间；同时，由于资源及人力成本等压力，东南沿海地区的资金、 技术正加速向西部转移，为口岸承接国内加工企业和非资源型产业提 I 供了更为广阔的空间。 尤其是2008 年以来，全球性金融危机对世界经济的发展产生了 重要的影响，各国都受到了不同程度的冲击，中国也不例外。在后危 机时代，如何保持经济的稳步增长、拓宽出口渠道成为我国面临的重 要任务。因此，我国亟需培育新的经济增长点，需要进一步加强与周 边国家的经济合作，促进周边国家发展，为我国经济建设创造良好的 环境。而其中一个重要的切入点就是与周边国家建立跨境经济合作 区，加强与周边国家的务实合作，进一步促进双边经贸关系的发展。 在这样的背景下，内蒙古中融公司提出了建立中蒙珠恩嘎达布其 －毕其格图口岸跨境经济合作区的设想，并经过实地考察，策划了一 些切实可行、并能够给中蒙带来经济效益的先行项目。这些项目既包 括输变电、电源点和水源工程等基础设施项目，石油、煤炭、有色金 属等矿产资源加工项目，也包括洗绒、皮革项目和自行车、家具组装 等轻工产品加工项目，以及物流、商贸、旅游及国际贸易综合服务项 目，将为进一步推进珠恩嘎达布其－毕其格图口岸跨境经济合作区奠 定基础。中蒙经贸合作有关项目的实施对于我国提升沿边开放，提高 边民生活水平，实现周边外交战略，应对金融危机，以及提升与蒙古 国经贸关系，加强与蒙古国能源合作将具有十分重要的意义。 II 目 录 一、实施有关项目具有重要意义 1 （一）提升沿边开放水平，促进区域协调发展1 （二）推动周边外交战略实施，营造中蒙合作新环境2 （三）促进民族团结，实现社会稳定2 （四）配合国家能源战略，合作进行资源开发3 （五）应对金融危机，推动外贸增长4 二、实施有关项目效益显著 5 （一）利用产业优势互补，促进区域投资增长5 （二）促进贸易显著增长，提升双边贸易层次8 （三）实现边境地区经济增长和社会稳定12 三、实施有关项目的时机已经成熟 14 （一）中蒙政治关系不断加强14 （二）中蒙经贸关系不断密切16 （三）双方经济发展相互需求20 （四）地方政府积极推动合作22 （五）双方投资企业积极参与23 （六）基础设施建设顺利进行24 四、具体项目分析 26 （一）基础设施项目28 （二）矿产资源加工项目32