第9节 消费性支出.pptVIP

科学研究支出的性质 从研究性质上说，科学研究一般可分为两种类型，即基础科学研究和应用科学研究。 基础科学研究具有纯公共物品特征，因此，此类科学研究所需经费就必须由政府财政负责提供。 应用科学研究更接近于私人产品，所以这部分科学研究所需要的经费，基本上应由私人部门来承担。但一些外部效应较强的应用科学研究也应由政府提供必要的支持和干预。 第4章消费性支出 科学研究支出的规模 年份 科学研究支出（亿元） 占财政支出的比重（％） 占GDP的比重（％） 1996 348.6 4.39 0.51 1997 408.9 4.43 0.55 1998 438.6 4.06 0.56 1999 543.9 4.12 0.66 2000 575.6 3.62 0.64 2001 703.3 3.72 0.73 2002 816.2 3.70 0.75 2003 975.5 3.96 0.83 2004 1 168.6 4.10 0.85 表4-6 1996—2004年中国财政性科学研究支出的规模 第4章消费性支出 9.3 文教科卫支出 4.3.3 卫生支出 卫生服务的性质 卫生支出的规模 第4章消费性支出 卫生服务的性质 卫生支出是指财政用于医疗、卫生、保健服务方面的支出。 卫生服务可以分为医疗服务和和公共卫生服务两部分 医疗服务具有私人产品的性质，可以遵循谁看病谁付费的原则，通过市场来提供，政府可以提供资金并参与这类服务，但并不一定要包揽。 公共卫生服务是具有很大外部效应的公共产品，所需要的经费主要应由政府财政提供。 第4章消费性支出 卫生支出的规模 年份 中央财政卫生事业支出（亿元） 地方财政卫生事业支出（亿元） 全国财政卫生事业支出（亿元） 财政卫生支出占财政支出的比重（％） 1995 5.99 291.32 297.31 4.35 1996 7.00 341.86 348.86 4.40 1997 7.83 382.88 390.71 4.23 1998 8.62 406.23 414.85 3.84 1999 7.19 438.49 445.68 3.38 2000 7.32 482.39 489.71 3.08 2001 11.76 557.54 569.30 3.01 2002 17.25 617.79 635.04 2.88 2003 22.07 755.98 778.05 3.16 表4-7 1995—2003年中国财政卫生支出的规模 第4章消费性支出 9.3 文教科卫支出 4.3.4 文化支出 文化产品的性质 文化支出的规模 第4章消费性支出 文化产品的性质 文化支出是指财政用于全体社会公众利益的文化事业开支。 就经济性质而言，文化产品根据其效用可分为私人物品、公共物品和准公共物品。 具有私人品性质的文化产品在提供和享受方面具有竞争性和排他性，应当由市场解决，而不应由政府提供。 属于公共物品和准公共物品范畴的文化产品往往涉及全体社会公众利益，应将其纳入公共提供的范围，由财政资金进行支付。 第4章消费性支出 本章小结 本章是消费性支出部分的基本概念、基本理论和基本现实的概述，重点介绍了行政支出、国防支出以及文教科卫支出的内容、性质及其规模变动，以及行政支出改革、国防支出的经济效应等基本知识点。 第4章消费性支出 思 考 题 (1) 试分析行政支出、国防支出的经济性质。 (2) 影响行政支出规模的因素主要有哪些？ (3) 影响国防支出规模大小的因素主要包括哪些？ (4) 政府提供教育服务的主要方式有哪些？意图有何不同？ (5) 试分析国防支出的经济效应。 (6) 试从理论角度解释政府提供科教文卫支出的必要性。 第4章消费性支出 第9章 消费性支出 第 9章 消费性支出 教学目的与要求：了解行政支出、国防支出、文教科卫支出等社会消费性支出的基本构成内容及其规模变化，理解各类消费性支出的经济性质,明确应由公共财政负担的范畴，掌握分析各类消费性支出规模、结构变动的基本思维方法,掌握影响各类消费性支出规模的主要因素。 引例 现实生活中与消费性支出有关的经济社会现象 25年间中国的行政支出增长了87倍，平均年增长23％。 有不少地方财政收入仅仅够维持“吃饭财政”。 近年来，各国普遍大幅度增加军费，大部分国家军费支出已经达到冷战以来的最高点。 在高等教育阶段，政府可通过教育补贴等方式侧重于资助那些贫困的、有才能的学生。 鉴于科技进步对社会经济发展所起的重要作用，各国用于科学研究方面的政府支出日益增长。 全国近三成家庭因药价贵，看不起病而因病致贫。 20