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2017—4 一线观 潮 浅析特种设备安全风险交流 胡皇印 摘 要：在当前我国经济社会转型的重要时期，特种设备作为支撑国民经济高速发展的基础设 施，不仅在数量上呈现快速上升趋势，而且在性能上不断向更加高效节能、安全环保的方向发展 。各类 特种设备安全风险正处在不断累积 的过程 中，并 已出现与其他社会 问题叠加在一起的多重风险．在 公共领域发生的某个特种设备安全事故，都有可能产生 “蝴蝶效应”，引发公共管理危机。如何稳定社 会情绪，避免安全事故演变成群体性、舆论性安全事件 已成为摆在政府部 门面前的一项必须充分 考虑和有效应对的重要课题。本文对特种设备安全风险交流的意义以及存在的障碍进行分析．提出对 策建议 。 关键词 ：安全风险 特种设备 风险交流 分类监管是 《特种设备安全法》确立的工作制度。 大的举措，可对特种设备安全领域的社会治理带来较 运用风险管理理论对特种设备使用单位 的固有风险、 为正面的疏导作用 动态风险进行考核及综合评定 ，实施特种设备使用单 (一)有利于降低政府部 门被 问责的压力 位分类分级监管，对提高科学监管水平具有积极作 应该说，随着 《特种设备安全法》的出台实施 ，特 用 ，对有效缓解人机矛盾 、推动企业落实安全主体责 种设备安全监察人员一直在开展大量具体细致而卓 任具有重要意义。近年来，国内不少地区分区域、分设 有成效的工作，但政府部 门的安全监管压力仍在持续 备推进特种设备分类监管，对各类使用单位 、维保单 上升。如果畅通有关沟通交流渠道 ，有关信息及时向 位作出考核评价 。构建基于风险分析的分类监管工作 公众发布 ，就能使干部在一定程度上因为安全事故而 机制，并出台了具有较强针对性和可操作性的分类监 被开除甚至被追究刑事责任的概率下降。政府部门没 管举措 ，但基本上均处于技术层面 ．并无法完全消除 有及时对有关工作人员采取停职就不足以平 民愤的 公众对特种设备安全事故的恐慌心理 以及政府部 门 问责怪圈就能有效消除，有关人员的工作积极性将得 的不信任感。 到有效保护。 (二)有利于提升有关企业风险管控能力 一 、 特种设备安全风险交流 的意义 在社会公众要求增强特种设备安全有关信息透 若使公众认识到特种设备安全风险的无法完全 明度 的情况下，有关企业必将主动做 出反应，积极创 规避性 、事故的必然发生性 ，就需要从公共管理 、危机 造条件推进技术创新 ．采取更加先进 的安全技术及管 化解层面研究对策 、出台政策 。从而形成社会共识 ，消 理措施 。尽可能地避免或减少各类因素对特种设备安 除社会矛盾纠纷。从已取得一定经验的食品安全等领 全运行的不利影响。一方面，企业将不断消除或减少 域的实践看 ，作为一种让各利益相关方对安全风险进 人 的不安全行为和设备 的不安全状态造成 的安全风 行深人细致的沟通交流并最终消除信息不对称的沟 险；另一方面，企业将提升应对公众利益诉求的能力， 通方式 。风险交流是一项机会成本较小而社会收益较 进而获取更多的话语权 ．不至于完全处于被动局面而 作者：胡皇印。浙江省宁海县市场监管局。 哮阖市场监警研宪 71 一 线观潮 2017—4 承担较多