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在第四届特约监察员座谈会上的发言 市国税局党组成员、纪检组长 陈诚 （2012年5月24日） 各位特约监察员，同志们： 今天,我们在这里召开新一届特约监察员座谈会，非常荣幸邀请到各位参加。为了使同志们能够全面地了解当前我局的各项工作，进行更为有效的指导，实施更为有力的监督，下面我向大家简要介绍市国税局近两年主要工作、党风廉政建设及政风行风建设情况。 一、市国税局基本情况及2011年主要工作 上饶市国家税务局于1994年8月国、地税分设时成立，市局机关共有14个内设机构、3个直属单位、3个事业单位，下辖13个县（市、区）局。各县（市、区）国税局按照所在县区规模划分类别，并相应设置内设机构、直属机构、派出机构。目前全市共有基层分局29个，办税服务厅14个，稽查局12个。全市国税系统有在职干部职工1171人，离退休人员461人。至2011年底，全市国税管辖的纳税人32462户。 近两年来，我局在省局党组和市委、市政府的正确领导下,在社会各界的关心帮助下，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕中心，服务大局，创新管理，优化服务，为促进全市经济又好又快发展作出了积极贡献。主要体现在： 一是组织收入实现新突破。这两年来，我们从大力筹集财政收入、增强政府财力保障能力出发，依法抓好组织收入工作。2011年共组织税收收入76.45亿元,同比增收6.5亿元，同比增长9.2％，税收收入总量名位全省第四。特别是面对今年宏观经济运行不确定和政策减收因素，我们坚持原则，强化征管，挖潜增收，挤压水分，促进了收入总量稳定增长、结构不断优化、质量明显提升，2012年一季度入库税收达18.91亿元，为地方经济发展提供财力支持。 二是服务发展彰显新成效。积极发挥税收服务发展的职能作用，主动策应全市主攻工业、决战园区战略，制定了《关于进一步助推上饶经济技术开发区快速发展的若干税收意见》，为企业上规模、增效益、蓄后劲提供政策扶持。用足用好国家税收政策，2011年共依法办理了增值税退税1.45亿元，企业所得税减免1.62亿元，出口退（免）税11.54亿元，抵扣新增固定资产进项税金2.15亿元，上调增值税起征点惠及7883户个体工商户。特别值得一提的是，2012年1季度，我们出口退税、免抵调库、减免退税达到6.53亿元，占同期国税收入总量的34.5%，切实减轻企业税收负担，推动经济税源的发展壮大。市局被评为2011年全市服务外向型经济先进单位。 三是依法行政开创新局面。完善执法监督体系。在修订《市局机关岗责体系》，理顺市局机关岗位职责的基础上，全面开展部门权力内控机制建设，构建了“科技+制度”的风险防控体系，形成事前防范、事中监控、事后督查的有机整体。我们内控机制建设的主要做法在全省设区市风险岗位廉能管理工作现场会上作了经验交流。加大执法监督力度。通过采取巡视、执法检查、效能监察、财务审计等方式，对基层单位进行综合性检查，严格落实税收执法责任和过错责任追究制，有效规范了税收执法行为。 四是优化服务推出新举措。优化办税服务平台，深化办税服务厅星级创建活动，推广了“一窗全能”、“同城通办”、免填单服务，推行财税库银横向联网和网上抄报税系统，实行POS刷卡缴税业务，缩短纳税人办税时间，方便纳税人异地办税。在全省率先组建“纳税人权益服务中心”，开通“纳税人权益服务网”和12366税收服务热线，及时受理纳税人的咨询投诉。全面下放生产企业退税审核权限，加快了企业资金流转。 五是队伍建设呈现新面貌。坚持从严管理，从严治队，以开展发展提升年、作风集中整治活动为抓手，狠抓党风廉政建设，深入开展廉政文化创建活动，大力营造了祟廉、践廉的良好氛围；狠抓干部作风建设，坚决查纠损害纳税人合法权益、影响发展环境的不正之风，进一步优化了税收发展环境。2011年，市局评为发展提升年活动先进单位，全市13个县（市、区）国税局均进入地方行政执法类单位前3名。市局机关蝉联第三批全国文明单位，全市系统实现省级文明单位满堂红。此外，全市各级国税机关还发挥工作优势，积极参政议政，全市系统有1人当选市委委员，多人当选市、县党代表、人大代表和政协委员。 可以说，这些年上饶国税事业呈现出蒸蒸日上的发展局面，市委董书记、潘市长、陈平常务副市长等市领导先后对国税工作进行视察或作出批示，给予了充分肯定。这些成绩的取得，离不开上级领导的关心指导，离不开广大纳税人和社会各界的理解和支持，更离不开历届特约税务监察员的监督和帮助，在此，我代表上饶市国税局向在座的特约税务监察员表示衷心的感谢！ 二、作风整治年活动情况 作风整治年活动是省、市继机关效能年、创业服务年、发展提升年之后的又一重要部署。自活动开展以来，我们坚持高位推动、上下联动、齐抓共管、整体推进，扎实开展了学习动员、自查自纠阶段活动。市作风整治督导组先后2次来我局进行工作