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浅析P2B网贷行业存在的问题及对策建议 1、相关定义 1.1、汽车维修行业管理的概念 行业管理:国家经济管理部门根据国家经济发展规划对各行业所确定的发展目标,对本行业 进行规划、协调、监督、服务等管理称为行业管理。 汽车维修行业管理:交通行政部门及其所属的汽车维修管理机构,根据国民经济发展对汽车 维修行业所提出的发展目标,对汽车维修行业实行的规划、协调、监督、服务等管理称为汽车维 3 修行业管理[6]。 按照国务院对交通部的授权,汽车维修行业由交通行政管理部门进行行业管理。根据《中华 人民共和国道路运输条例》的规定,由交通行政主管部门所属道路运输管理机构履行对汽车维修 行业的管理职责。具体落实到漯河市,汽车维修行业的主管部门是漯河市道路运输管理处。 1.2、汽车维修行业的有关概念 汽车维修行业是交通运输业的重要组成部分和技术后勤保障,该行业能否健康有序地发展, 维修水平能否得到稳步地提升,将直接影响到运输效率和运输成本,维修质量的好坏,也是关系 到人们出行安全和方便的大事。汽车的维修思想和维修工艺组织是否科学、维修装备是否先进, 维修技术和规范是否合理都对汽车的维修质量都有重大的影响。而汽车维修质量的好坏,对于汽 车在使用中技术状况的好坏和使用寿命的长短也具有决定性作用。研究如何对汽车维修行业进行 宏观调控和政策引导,加强汽车维修行业的管理,使其适应社会主义市场经济的要求,为交通运 输业和人们出行提供可靠有效的技术保障,形成一个公平、公开、有序的行业竞争环境,是一项 行业管理部门需要尽快解决的重要工作。 1.3、汽车维修行业的概念 行业:为实现一定目标而从事某一门类生产或服务的单位和个人组成的社会生产劳动群体称 为行业。 汽车维修行业:是由汽车维护和修理厂点组成的为汽车运输服务的相对独立的行业,它通过 维持和恢复汽车技术状况,延长汽车使用寿命,为道路运输服务,是道路运输业的重要组成部分[5] 。 1.4、检察建议的概念与内容 “概念乃是解决法律问题所必需的和必不可少的工具。没有限定专门的严格 的概念,我们便不能清楚和理性地思考法律问题。没有概念,我们便无法将我们 对法律的思考转变为语言。” 2任何一项具体的诉讼制度设计总是诉讼规律与国家 特定历史时期的政策相结合的产物,只有细致入微地剖析评判,条分缕析,才能为 一段相对较长时期的制度设计找到平衡点和利益取舍的”浮动标准”。 媒体上,我们时常可以看到诸如”检察建议推动儿童看护规范点管理” 3、”一 份检察建议破解了农民看病难题” 4之类的报道。反过来,学者们又常对检察建 议的存在争论不休。从法理上说,检察建议的确颇有争议。一方面,有学者认为, 检察建议是人民检察院滥用法律监督权的表现形式,理应取消一;另方面,检察 实务部门的人士却持不同意见,认为检察建议没有足够的强制力来保障实施,继 而不能体现出其法律监督的权威性,理应加强。那么,检察建议到底应如何定义, 成为研究检察建议的首要任务。 综合《辞海》、《辞源》、《现代汉语词典》,”建议” 一词通常是指向其他单位、 集体或人提出自己的主张。从其本义上讲,”建议”本身不具有约束力,更不具 有法律效力。但是”建议”之前加上”检察” 二字,使该建议具有了法律的含义。 那么,何为检察建议?现行的制定法并未给出关于检察建议的具体内涵。在司法 实践中,几乎所有检察机关的主要业务部门都在广泛地运用检察建议。对于检察 建议的概念,学界和实务界大致有以下几种观点: 1、语义说5 这种观点认为,应当从语义解释的角度出发对检察建议定义。所谓检察建议, 即凡是检察机关提出的建议均可称为检察建议。笔者曾与一些检察官交流,常有 人将检察建议作此理解,这种观点似乎普遍存在。在司法实务中,检察建议、纠 正违法通知与检察意见是检察机关在履行法律监督职能过程中经常使用的三种 非诉讼法律文书,也有人将这三者混为一谈。因此,从《刑事诉讼法》与其他规 范性文件来看,并不是任何检察机关给出的建议都是本文所要研究的检察建议。 检察机关发出的其他建议,如建议适用简易程序、建议延期审理等,是法律明确 规定的特定建议,有特定的适用条件、适用程序、法律后果以及专门的法律文书, 5 如”适用简易程序建议书”、”延期审理建议书”等,在名称上并不叫”检察建 议书” ?,纠正违法通知属于诉讼监督活动,是人民检察院根据诉讼法的明确规定, 对立案、侦查、审判、执行等活动中发生的具体违法行为提出纠正意见,纠正违 法通知书具有明确的法律效力。而检察意见是《刑事诉讼法》第173条第3款明确 规定的一种形式,人民检察院认为对被不起诉人需要给予行政处窃、行政处分或 者需要没收其违法所得的,应当向有关主管部门提出检察意见。从这一角度看, “语义说”这种观点显然站不住脚。 2、职能说 该观点认为,检