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浅析“营改增”后运输型物流企业面临的挑战 1、相关定义 1.1、本研究相关概念界定 (-)生态文明 党的十七大报告中,对生态文明做出了高度且科学的概括和总结,”生态文明 是人类遵循人与自然发展规律,推进社会、经济和文化发展所取得的物质、制度 与精神成果的总和;也是指人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为 基本宗旨的文化形态”。 生态文明的具体实施主要通过资源节约、环境保护、环境治理、节能减排等 具体方式来实现的。 (二)国有能源企业及其特殊性 国有企业,也称国营企业。在国际惯例中,国有企业主要是指由一个国家的 中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业;在我国,也泛指由省市级地方政府 投资参与或控制的企业。国有企业,是维护国家政权和实施国家战略发展的政策 工具和载体,也是公有制的实现形式。 国有能源企业主要为涉及能源行业的丨:R1有企业,包括:矿产资源开发、再生 资源7卩发、能源生产、能源传输、能源研究等多方面、多领域。 国有能源企业一般拥有庞大的组织机构,众多的员工,和-?般国有企业相同, i 国有能源企业对财产仅有经营管理权,享有许多国家给予的政策性优惠和特权, 如财政扶助、资源利用、原材料供应、信贷优惠及外贸外汇等方面,同时也受到 1 13 西南大学硕士学位论文 第二章理论基础与本研究概念界定 国家和有关管理部门的政策性限制,承担更多义务,如必须执行国家计划、生产 经营自主权的限制、价格权的限制等,必须优先保障国家和社会的需求,满足国 家经济调节的要求,具有一定的特殊性。 (三)生态文明与国有能源企业的关系 国有能源企业一般为垄断、寡头或者具有极大的经营优势的企业。国有能源 企业不仅涵盖了国有企业的所有特征,更能在国家发展调控中产生极大的作用; 同时,国有能源企业的生产经营活动相对于其他企业来说,更依赖于生态环境, 更易于破坏生态环境,被国家赋予的生态环境保护的要求的责任也更高。因此, 国有能源企业在生态文明建设中占有举足轻重的地位,十分具有代表性。 14 I t i 两南人学硕士学位论文第二章国有能源企业推进社会主义生态文明建设的实践与现状分析 第三章国有能源企业推进社会主义生态文明建设 的实践与现状分析 随着我国经济发展战略对能源提出更高的要求,加之在我国环保法律法规尚 不健全以及国有能源企业自身的一些特殊性,使得我M国有能源结构在推进社会 主义生态文明建设方面任务及问题重重。 1.2、风险社会治理的概念 风险的客观存在性和人们对风险的主观理解性两者共同决定了风险的治理模式。这 种对风险的治理实际上是一种泛泛的概念,指的是治理方对利益方的利益的保护所采取 的一系列制度安排。”在一个国家、组织或地方,控制、规范、塑造、掌握他者或对其 使用权威所采用的各种战略、策略、过程、程序或计划”,这是罗斯对治理所下的定义, 他指出治理者与被治理者之间是一种相互的关系,一方面,治理者要将权力施加给被治 理者,另一方面,被治理者也可以通过自己的行动或者思想影响治理者的治理方式、方 法。当代社会建设包括了政治、经济、文化等多方面因素,风险治理对社会建设的各个 中国石油大学(华东)硕士论文 19 层面都有着不同程度的作用,因此其覆盖面也相应地将会逐渐扩大,这也让社会对风险 的治理有了更深层次的重视。而且治理的手段存在着多样性的特征,一个社会的治理模 式并不仅仅是国家所制定的政策,甚至细化到我们自己管理自己的方式,我们为保证自 己的人身安全而投入的保险,我们工作的单位和生活的小区的物业管理细则,都可以划 分到治理手段的框架内,事无巨细着管理着生产生活当中的各种规则运行下的事物。这 些具体的规则在整个治理系统中犹如基因链条一般,环环相扣,彼此相关,它们交织相 连在一起就形成整个社会的治理模式。一种治理模式是否能够适应社会的需要,只是构 建一种可以让各个方面的关系都能够协调一致的结构框架是不够的,更重要的是需要使 这个框架真正的发挥出他的作用,从而达到我们预期的目的。 风险造成的危害让人不可小觑,对待风险更不得儿戏。它对人类的治理提出很高要 求,概括起来为:眼明手快,想法大胆,行动谨慎,治理够狠,手段要硬。”眼明手快” 描述的是在风险刚刚显露雏形时,就要准确的把握它的脉搏,即第一时间了解其发生的 时间、地点,第一手掌握它的具体数据和资料,尤其是规模和发展态势;”想法大胆, 行动谨慎”是指治理风险不能畏手畏脚,对风险的应对既要有足够的勇气,又要有充分 的心理准备和人力物力准备。风险对人力资源分配和物质的分配构成很大的考验。首先 要根据风险的规模和范围明确负责承担风险的具体单位,有几个负责单位、每个负责单 位要承担的风险治理工作有哪些,这些都是风险能否得到有效治理的关键。治理过程中 要保证权责分明,分工有序。每个人都要明确自己的本职工作、