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浅析历史文化街区的规划保护 1、相关定义 1.1、历史文化街区的概念及保护与更新内容 2.2.1 历史文化街区的概念2.2.1 历史文化街区的概念 国际上,1933 年 8 月,在国际上第一次提到了”历史街区”的概念。在《雅典 宪章》中提出,”对有历史纪念价值的建筑和地区不可加以破坏,均应妥为保存好” - 10 - [18]。虽然当时保护的重点还着重于历史建筑,历史文化街区的概念还比较模糊, 但在国际宪章中出现了历史文化街区已经被作为保护对象的内容。国际古迹遗址 理事会于 1987 年 10 月在美国华盛顿顺利通过了《华盛顿宪章》,成为了国际上通 过的第二个国际性法规性文件。 在国内,1982 年,国务院第一次公布了新的一批国家历史文化名城。国务院 特别提出:”对于特别集中反映了历史文化的老城区,更需要采取有效措施对其严 加保护”,然而此时,我国虽然还没有形成”历史街区”的概念,但国家己经注意到 了关于文物建筑一定范围地区的保护问题的存在。在 1985 年我国建设部提出了关 于建设”历史性传统街区”的指示,规定为:对文物古迹相对比较集中或能够较完 整地体现出某一特定历史时期传统风貌和民族特色的街区等也要予以相关的保 护”,并核定公布为地方各级”历史文化保护区”[22]。 1986 年,我国正式提出了”历史街区”的概念。学者王尔敏曾说:”历史者, 人类留存之重要活动记录,足以参酌而资以了解过去与未来者也”[23],概念中表 达了城市历史”不单是过去的影子,而且也是未来的参照物”的思想理念。在 2005 年出版了《历史文化名城保护规划规范(GB50357-2005)》中规定的历史文化街 区的概念是:”经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段, 称为历史文化街区”[24],这是我国对历史文化街区法律上的定义。2008 年 8 月 1 日正式施行《历史文化名城名镇名村保护条例》,条例中对”历史文化街区”的整体 保护提出了控制性要求。 综上所述,”历史文化街区”是指保存文物特别丰富,历史建筑集中或成片, 而且能够较完整和真实地体现出传统格局和历史风貌并具有一定规模的区域[25]。 1.2、相关概念界定 1.3.1 城市管理1.3.1 城市管理 对于城市管理的概念,在城市科学和城市管理研究中争论颇多。主要有以下 几种不同的观点: (1)城市管理是城市政府对城市的经营行为,即以城市为对象,对城市运 转和发展所进行的控制行为,其主要任务是对城市运行的关键机制——经济、产 业结构进行管理和调节 1 。 (2)城市管理就是城市各部门管理的总和,包括人口管理、经济管理、社 会管理、基础设施管理、科技管理和文化教育卫生管理等在内的城市群体要素的 1 张跃庆,城市管理概论,北京:北京经济学院出版社,1990 1.3、相关概念 1.2.1 历史地段、地区1.2.1 历史地段、地区 联合国教科文组织1976年的大会第19届会议中,在《关于历史地段的保护及 其当代作用的建议》一文中首次采用”历史地段、地区”的名词概念,此概念目 前已经成为国际上通用的概念。? 我国2005年公布的《历史文化名城保护规划规范》中,对”历史地段”的定 义为:”保留遗存较为丰富,能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌 或民族、地方特色,存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑,并具有一定规 模的地区”。1? 1.4、其他国家有关历史街区保护规划的法律概念 法律概念指在世界各国的有关历史保护的法律中确定的一些概念。由于各国 的社会经济发展背景、历史文化背景不同,因此,表现出不同的历史街区保护的 概念(表 1-02)。 6李晨,”历史文化街区”相关概念的生成、解读与辨析[J],规划师,2011(4):100-103 7伍江、王林,历史文化风貌区保护规划编制与管理[M],上海:同济大学出版社,2007:3 国 家 法律概念 概念来源 概念内涵 法 国 保护区 (secteu rs sauvegardés) 《马尔罗法令》 1962 年 8 月 4 日 体现了历史的、美学的特征或者从本质上足以 对其整体或者部分建筑群进行保护、修复和价 值重现的区域 建筑、城市和 景观遗产保护 区 (ZPPAUP) 《分权法》 1983 年 1 月 7 日 一方面替代原来的历史建筑周边 500m 半径保 护范围,另一方面还包括其他有特色的遗产。 “地区或街区所具有的需要保护的建筑的、历 史的、遗存的或者景观的价值保护是确定保护 区范围的首要考虑因素” 表 1-02 世界各国有关历史街区保护规划的法律概念 (资料来源:根据伍江、王林,历史文化风貌区保护规划编制与管理整理) 1.5、我国对历史文化风貌区的定义 在学术研究领域,对于历史文化风貌区的称呼有很多,如历史街区、历