浅析城镇化进程对土地流转的影响以阳泉市平定县为例.docVIP

浅析城镇化进程对土地流转的影响以阳泉市平定县为例 1、相关定义 1.1、资源型产业、旅游业、接续产业的定义 资源型产业是资源型城市的主导产业,是指以开发能源和矿产资源为主的产业,包括采 掘业和制造业中的资源加工度在 30%一 40%之间的产业。资源型产业最大的特点是其总产值占 该市产值比重很大,对城市 GDP 的贡献率大,反过来城市的经济发展主要依赖于当地的资源 型产业。 “旅游业就是以旅游者为对象,为其旅游活动创造便利条件并提供所需商品和服务的综 合性产业”6。现代旅游业还包括旅游制造业类型,有旅游装备制造业,如帐篷、飞机、邮轮 等;旅游用品制造业,如饭店客房用品、餐馆经营用品等;旅游购物品制造业,如旅游纪念 品等。 接续产业是指资源型城市由于对资源型产业的依赖性很大,随着资源的枯竭,资源型城 市必须延伸产业链或是发展替代产业,尤其是发展新兴产业,从而优化资源型城市的产业结 构,推动产业结构的有序演进。发展接续产业时一定要利用现有的产业基础和优势,利用资 源型产业的关联效应来培育、发展新兴产业。 1.2、相关概念的界定 2.1.1 资源型城市的概念2.1.1 资源型城市的概念 关于资源型城市的概念,学术界的说法不一,目前对于如何界定资源型城市,可以从定 性和定量两个角度来定义。研究成果主要如下: a、从定性角度定义资源型城市 通过文献分析,运用逻辑推理方法、归纳法,郑伯红(1999)通过对资源型城市进 行研究,将其归纳为因开采当地资源而发展起来的城市,或者是在城市发展过程中由于 依托某种资源的开发,使其经济再度繁荣的城市。1张秀生、陈先勇(2001)认为资源 型城市是向社会提供资源型产品的一类特殊城市,这种产品可以是矿产品,也可以是初 加工品。2张米尔、武春友(2001)指出资源型城市的主导产业就是资源型产业,如采 掘业或是初级加工业。3 b、从定量角度定义资源型城市 从定量角度定义资源型城市主要以数据、模式、图形等来表达。一些学者在定量分析 中以矿产资源采选业在城市工业的比重作为界定资源型城市的依据。樊杰(1993)认为应以 煤炭采选业在城市工业总产值中的比重作为界定标准,将 10%作为界限,如果超过 10%则认定 为资源型城市。4国外学者哈里斯强调把城市职业职工占全部从业职工的百分比为划分依据, 提出以矿产为主导产业,且矿业职工占全部从业职工的比重大于 15%时则为矿业城市。赵宇 空(1998)也是以矿产值在工业总产值中的比例作为划分标准,将比重大于 20%的城市划分 为资源型城市。王元(2000)指出只要该城市有 40%以上的人口直接从事同种资源的开发或 从事与资源型产业相关的经济活动,即可定性为资源型城市。5 综合上面各位学者给出的定义,笔者认为资源型城市的定义应从定性及定量两个方面同 时界定,即资源型城市是依托当地资源开发而兴起,资源型产业作为主导产业,其产值在城 4 市工业总产值的比重大于或等于 10%,并且有 40%以上的人口直接或间接从事同种资源开发、 生产和经营活动的城市。 1.3、相关概念解析 1.2.1 新农村1.2.1 新农村 [4] “社会主义新农村”这一概念,早在上世纪 50 年代就提出过。上世纪 80 年 代初,我国提出”小康社会”概念,其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要 内容之一。此次五中全会所提建设”社会主义新农村”,则是在新的历史背景中, 在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会 主义新农村,总的要求是”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”。这 20 字方针内涵十分丰富,既要求发展农村生产力,又要求调整完善农 村生产关系;既要求加快农村经济发展,又要求加快发展农村社会事业;既要求 加强农村物质文明建设,又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。 总之,我们要建设的社会主义新农村,是经济建设、政治建设、文化建设、社会 5 建设和党的建设协调推进的新农村,也是富裕、民主、文明、和谐的新农村 [3] 。 1.4、土地流转的基础概念和方式 土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经 济组织,即保留承包权,转让使用权。土地流转的常见方式主要有(1) 土地转让,也就是说 针对所拥有的、还没有到期的土地承包经营权,承包方通过一定的条件和模式将其转移给其 他主体;(2) 土地入股,也就是在整个承包期间当中,针对土地承包经营权,承包方对其进 行量化的处理,将其转变为具体的股份,之后通过具体的股份以入股的模式和其他主体一同 进行生产活动,依据所持有股份的多少获得具体的分红;(3) 土地转包,也就是承包方将自 己在承包期间内的全部土地或者是一部分的土地承包经营权,通