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梅花生物科技集团固定资产管理分析 1、相关定义 1.1、国防科技工业固定资产投资项目定义及特点 国防科技工业一般指从事武器装备科研生产活动的主要工业行业及配套行 业。国防科技工业的直接目的是提供武器装备。根据当代武器装备的发展状况, 国防科技工业主要包括兵器科技工业、军用电子科技工业、军用航空科技工业、 军用航天与导弹科技工业、军用船舶科技工业、军用核科技工业。国防科技工业 中很大组成部分是军民两用的,专门军用的部分多集中在武器装备的设计和总装 集成阶段。 国防科技工业固定资产投资项目是指由国防科工委负责审批或审核后报国务 院审批的使用或部分使用政府资金的各类固定资产投资项目。投资方式主要是: 国家投资,即以国家预算资金为主要来源并纳入国家计划的基本建设投资。主要 来源为中央预算内资金及中央预算内专项资金。 国防科技工业固定资产投资项目是以国家预算资金为投资主体的项目,它具 有与一般投资项目不同的特点。国防科技工业固定资产投资,是提升国防科技工 业能力和保障武器装备建设的物质基础;是提高国防科技工业自主创新能力,加 快国防科技工业转型升级,促进军民结合产业发展的重要保障;也是引导国防科 技工业能力调整和结构升级的重要力量 [21] 。国防科技工业固定资产投资项目建设 结果是形成武器装备或提高科研生产能力,一般来讲难以收回投资或投资效益不 显著的科研保障条件建设项目。 综上所述,可以概括出国防科技工业固定资产投资项目的主要特点为: 国防科技工业固定资产投资项目大多数集中在提高国防科技工业整体水 平上,是非盈利的项目,项目使用单位并不是真正意义上的”业主”。 这是由国防科技工业固定资产投资项目的性质所决定的,这种性质就是非盈 利性。”国防科技工业是以生产武器装备为天职的,他的首要天职就是要保证国家 的安全,来维护国家的统一和领土完整。” [21] 国防科技工业固定资产投资是为了 提高国防科技工业整体水平,加快武器装备的发展,提高国防实力,更好的维护 国家安全和促进祖国统一。这就决定国防科技工业固定资产投资项目具有公益性 质,侧重社会效益,不以盈利为目的。 在市场经济体制下,一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化,除 政府财政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回报,而对非盈利、难以盈 利或投资回收期较长的项目则不会涉足。同时国防科技工业投资涉及武器装备, 18 政府要保证对国防科技工业的主导作用和对军工核心能力的有效控制,一般民间 投资不宜涉足该领域,国家是项目的单一出资人,项目使用单位并不是真正意义 上的”业主”,这是国防科技工业固定资产投资项目与赢利项目本质上的最大不同。 国防科技工业固定资产投资项目比一般项目投资大、风险大、影响面大。 这是由国防科技工业肩负重任的性质所决定的。现代武器装备的研制生产, 不仅技术日趋复杂,而且耗资巨大,国防科技工业固定资产投资项目建设好坏关 系到国防科技工业的能力建设,关系到政府投资的效益,关系到国防科技工业的 持续健康发展。在当前国际形势错综复杂的情况下,要确保祖国安定统一,国防 科技工业固定资产投资项目投入的力度还是相当大的。 国防科技工业固定资产投资项目建设是围绕武器装备的试验、研究、生产等 需求展开的,是为科研生产提供保障条件,内容复杂、多元化,设计是围绕工艺 提出的要求展开的,设计人员需要在设计规范、规程允许的范围内实现这些要求。 设计不但需要土木工程设计的专业知识,还需要了解科研方面的常识,不是普通 的建筑设计人员所能独立完成的。并且有的项目建设具有科学探索的性质,没有 成熟的方案可供借鉴,有一个探索、实践的过程,相对风险也较高。如果项目在 工程建设中应用先进的科学技术和管理方法,其劳动生产率将成千成百倍的提高, 特别是一些高新技术的应用将给项目带来巨大的附加价值;如果项目决策正确合 理、方案先进可行,将极大的提高投资效益,使有限的资金最大程度的用于提高 科研生产能力及武器装备上。但如果项目决策不科学,事先没有充分考虑各种风 险因素,从而导致项目失败,那么带给国家的将不是生产力和社会经济效益巨大 的影响,而将是沉重的财政负担、武器装备落后、科研生产能力落后,对我国国 防实力带来不可估量的影响。所以,国防科技工业固定资产投资项目必须进行全 过程的决策风险管理。 对设计、施工等单位资质有特殊要求。不少国防科技工业固定资产投资项 目涉及污染、放射等特殊工艺,设计、施工、建设工程监理等必须具有相应的资 质,其概预算编制也采用专业定额,这极大的限制了建设过程中承包单位的选择 对象。 项目建设内容特殊。国防科技工业固定资产项目通常由土建工程建设项目 及主工艺设备仪器购置两部分建设内容组成,其中土建工程往往由若干个单位或 单项工程组成,主工艺设备仪器购置往往由若干个非标设备研制,标准