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浅谈绿色壁垒对我国农产品出口的影响 1、相关定义 1.1、绿色贸易壁垒概念的界定 绿色贸易壁垒是指在国际贸易中一些国家以保护资源,生态和人类健康为 由,设置一系列的环保法规和标准,从而达到限制或禁止进口的目的。中国的国 际贸易问题专家是这样认为的:”绿色壁垒是指为了保护环境而采取的限制或禁 13 止贸易的措施,包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000 环境管理体系和环境标志措施,以及生产加工方法和环境成本内在化等系统。” 例如:美国因为委内瑞拉的汽油铅(Pb)的含量超过了本国规定而拒绝进口;欧 盟因为加拿大猎人捕获野生动物的方式不符合国内要求,而禁止进口加拿大的皮 革制品;20 世纪 90 年代开始,由于中国的冰箱含氟利昂,导致欧洲国家严禁进 口我国的冰箱。这些案例都是由于绿色壁垒而产生。 目前对绿色贸易壁垒有以下两种看法:一种是肯定绿色贸易壁垒,一种是反 对绿色贸易壁垒。肯定者认为”绿色贸易壁垒”可以避免可能导致的环境破坏, 有利于实现经济与社会的可持续发展。反对者认为”绿色贸易壁垒”是一个国家 以环保为借口,对外国商品进口设置的带有歧视性的不公平贸易障碍。 1.2、非关税壁垒的定义 对于非关税壁垒的概念,国外最早的代表性观点是由鲍德温(Baldwin)于 1970 年 所提出。他认为,对于进行国际交易的货物和服务,或投入生产这些货物和服务的资源 来说,如果他们的分配方式因为任何一种措施,无论是政府措施还是个人措施,而使其 潜在的全球实际收入降低,那么这项措施就称为非关税扭曲[1]。 劳埃德(Lloyd,1996)发掘了鲍德温对于价格在国际贸易中的作用的认识。他首 先对一价定律进行了明确的描述,并通过对统一市场的定义来间接地描述非关税壁垒。 他认为,当把商品贸易中存在的各种边境和非关税边境的限制消除之后,受以商品税为 代表的影响市场进入措施的调和,而最终形成的无阻止完全套利的的运输成本和和其它 成本的一价定律普遍适用的存在。通过对劳埃德观点的陈述可以发现,其对非关税壁垒 的概念可总结为包括限制条件、税收和阻止一价定律运行和发挥作用的一切障碍因素[2]。 希尔曼(Hillman,2002)和罗伯茨(Roberts,2002)将非关税壁垒广泛的定义为 在各个经济领域中存在的对进口具有限制作用的部分政策法规。博拉(Bora,2008)在 对非关税措施进行阐述的过程中指出,如果某项非关税措施实施的目的为通过限制某种 产品的进口来对本国的产业进行保护,那么这项措施即为非关税壁垒。在这需要指出, 非关税措施和非关税壁垒不能混为一谈。严格意义上讲,非关税壁垒应是作为非关税措 施的一部分而存在的。世贸组织(WTO,2009)的观点即认为非关税壁垒是具有保护意 图的非关税措施,是非关税措施的一部分[2]。 胡涌钧(2004)将非关税壁垒定义为除关税之外的其它所有对贸易发展有阻碍作用 的政策和措施。王海峰(2000)、赵春明(2001)和宋玉华(2004)认为,非关税壁垒 是政府为对本国的外贸活动进行调节、管理和控制,而采取的除关税以外的一切政策和 手段。孙玮美(2011)将非关税壁垒简单定义为一国政府为限制进口采取除关税以外的 各种办法。 综合分析以上国内外学者的不同观点及意见,本文将非关税壁垒定义为,各个国家 及经济组织为实现阻止或削弱某类产品及服务的进入,以保护和促进其自有的相关产业 的发展,而采取的除关税以外的所有政策及措施的综合。 11 1.3、绿色壁垒的概念及内容 l、绿色壁垒的概念 绿色壁垒(Green Barriers,GBs)作为一个比较新的名词,国内基本是从1994 年开始研究的,在国际文献中并没有”绿色壁垒”一词,绿色壁垒也称:”环境壁 垒”,”绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定 义,我国有些学者提出的绿色壁垒的概念,大多是从发展中国家的经济利益立场 提出的,具有一定的片面性。国外则多把绿色壁垒作为技术性贸易壁垒的一种形 式,主要是对技术性壁垒进行研究。20世纪70年代以来,在西方学者的一些研 究中开始涉及到技术性贸易壁垒。但是仅对技术性贸易璧垒作为非关税壁垒的一 种形式作了简单描述。进入20世纪90年代中期以来,由于乌拉圭回合对技术性 贸易壁垒的高度重视,才对这一问题的研究大量出现。本文主要是对国内有关专 家的研究情况进行综述。 国内最早关于绿色壁垒的研究报道可能是夏友富在《江海学刊》1994年第一 期上发表的”论环境标志制度与国际贸易发展”一文和江三宝在((山东环境》1994 年第6期上发表的”环境保护对国际贸易的影响”一文。随后便开始了较多的研 究报道。他们对绿色壁垒的定义提出了相似的观点。如黄桂琴提出绿色壁垒是一 些国家依据国内法规以保护环境和人类健康