浅析导游自由执业新政的推广——以成都市为例.doc

浅谈导游自由执业新政的推广——以成都市为例 1、相关定义 1.1、农村社区概念探讨 长期以来,对于”农村社区”这个概念,学者们根据不同的侧重点有不同的 界定:有人着重较为特殊的生活方式;有人着重于特定的社会制度和社会组织; 有人着重其居民有较强的认同感;有人则着重于农村社区具有一个共同中心点等 等。在此,我们可以列举几个: 农村社区指的是居民以农业生产为主要生活来源的社会区域共同体。[41] 农村社区是指以自然村或行政村为主的,包括乡镇管辖区域和村民小组范围 的社会生活共同体。[42] 农村社区指农村各级居民点,即乡政府所在地、乡辖集镇以及不同规模的村 庄。[43] 农村社区指的是以农耕为主要生产功能或生活方式的社区,居民大多以农耕 及副业为主,居住方式是以村落为主。[44] 农村社区是有广阔地域,居民聚集程度不高,以村或镇为活动中心,以从事 农业活动为主的社会生活共同体。[45] 分析以上定义,大都反映出”农村社区”是相对于传统农村社区和现代城市 社区而言的,并且都指出了农村社区的一些基本特征,但其实这些定义探讨或描 述的都是农村,确切的说是以乡、村为单位的小型农村社会,并未显示出”农村 社区”比起自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。而在本文中,我们 所指的需要建设的农村社区和以上定义有着一定差别。 在这里,结合我国城乡统筹发展、新型农村建设的背景,本文将农村社区定 义为:以一个或若干个自然村或行政村为主体,统一规划建设,以多种社会关系 和经济关系相结合组成,具有一定互动关系和共同文化维系力的社会生活共同体。 1.2、耕地用地集约节约利用的概念及其定义 2.1.1 耕地用地集约节约利用的概念2.1.1 耕地用地集约节约利用的概念 通过对前人研究成果的借鉴和笔者对土地利用评价的理解,笔者将耕地集约 利用的概念界定定义为:通过法律上许可、经济上可行、在技术上可能的技术和 方法实现非耕地要素对耕地要素的置换,达到使单位耕地面积的土地利用综合效 率得到提高的土地利用方式,通常以耕地的集约利用水平、耕地的劳动集约度、 耕地的资本集约度等相关指标对其展开具体的量化研究。其中,耕地集约利用水 平包括投入数量和投入质量两个方面。反映单位耕地面积上的劳动力要素的投入 状况就是劳动集约度,最明显的表现就是单位耕地面积上劳动力投入数量。反映 单位耕地面积上物质要素投入状况的就是资本集约度,最明显的表现就是单位耕 地面积上的资金投入水平。但不论是集约利用水平还是集约利用度都有极限,所 以在集约利用程度的衡量上应当”自我比较”,从潜力开发着手。 1.3、制度的定义 早期制度经济学中给”制度”这一概念下定义的经济学家是康芒斯 (JolmR.Conmons)和凡勃伦(T.Veblen)。 制度经济学派中的康芒斯把制度解释为”集体行动控制个体行动”。 更通俗地说,制度是在社会规定范围内的每个个人必须遵守的行为准则或规 范。康芒斯对”制度”的界定,应该说抓住了制度最一般的本质,即制度是一种”行 为规则”,它的作用在于对行为进行规范。道格拉期.C.诺斯在《经济史中的结构 与变迁》一书指出,”制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和道德伦理规范, 它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”后来,他又指出,制度 是一个社会的游戏规则,更规范地说,它们是决定人们的相互关系的系列约束, 制度是由非正式约束(道德的约束、禁忌、传统和行为规则)和正式的法规(宪 法法令、产权)及其实现机制组织组成的。凡勃伦在 1899 年出版的《有闲阶级 论》一书中认为:”制度实质上是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般 思想习惯:而生活方式所构成的是在某一时期或社会发展的某一阶段通行的制度 的综合,因此从心理学方面来说,可以概括地把它说成是一种流行的精神态度或 一种疯行的生活理论。” 新制度经济学中对制度下定义的有诺思、舒尔茨(Henry Schuitz)和拉坦 (Ruttan vernon W.)等。诺思给出的定义是:”制度提供框架,人类得以在里面相 互影响 制度是一整套规则、应遵循的要求和合乎伦理道德的行为规范,用以 约束个人的行为。” 9 诺思认为,制度是社会的”游戏规则”,是决定人们的相互关系而人为设定的 一些制约,它构成了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构,通过向 人们提供日常生活的结构来减少不确定性。 T.W.舒尔茨在其《制度与人的经济价值的不断提高》一文中,将制度定义为 一种行为规则,这些规则涉及社会、政治及经济行为。舒尔茨还对制度进行了划 分:(1)降低交易费用的制度,如货币、期货市场;(2)用于影响生产要素的所 有者之间配置风险的制度,如合约、合作社、公司、保险等;(3)用于提供职能 组织与个人收入流之间的联系的制度,如财产,