新农合的实施问题及其制度完善-河南财经政法大学学报.pdfVIP

2012 3 ( 131 ) 河南财经政法大学学报 年第 期 总第 期 “ ” 、 新农合 的实施 问题及其制度完善 何佳馨 ( ， 100720) 中国社会科学院法学研究所 北京 :2003 “ ”， ， 、 摘 要 年起实施的 新农合 是比原有农村合作医疗更为合理的制度设计 它调动了中央 ， “ 、 、 ” ， 地方政府和农民三方面的积极性 缓解了农民 看病贵 看病难 看病烦 的问题 受到了参合农民的欢 ， 96 ． 3% 。 ， “ ” ， ， 迎 至目前全国参保率已达到 虽然 在 新农合 的实施过程中 也出现了一些问题 但这些问 题通过完善相关的立法， “ ” 、 、 如加大政府对 新农合 的支持力度 逐步缩小城乡卫生费用的差距 建设好农 “ ” ， 。 村基层医疗卫生机构和减少 新农合 中的道德风险等 是可以逐步解决的 :“ ”; ; ; ; 关键词 新农合 实施 问题 立法 制度完善 中图分类号:D912 ． 5 文献标识码:A 文章编号:2095 － 3275 (20 12)03 － 0 102 － 08 ＊ ， ， 长期以来 我国一直是一个城乡二元结构的社会 相对于城镇职工和城镇居民拥有比较健全稳定的 ， 、 ， 。 医疗健康保障 农村众多人口的医疗保险一直时断时续 经历坎坷 没有能得到稳定有效的解决 而 2003 1 、 《 》 年 月由国务院办公厅转发卫生部 财政部和农业部的 关于建立新型农村合作医疗制度的意见 ， “ ”( “ ”) ， 做出规定 并在全国推开的 新型农村合作医疗制度 简称 新农合 正在逐步解决这一问题 将农民 。 “ ” 、 、 、 的医疗保险水平提高到历史上最高的水平 本文试图对 新农合 的建立 制度设计 实施状况 存在的 ， 。 问题及其立法完善等进行分析和阐述 以求教于学界同仁 一 ，20 30 ［1］， ， 有一些学者认为 世纪 年代我国就开始了农村合作医疗的制度创设