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【工作研究】 加快结算工具票据化的意见 李元元，杨振坤 (中国人民银行平顶山市中心支行，河南平顶山467000) 摘要：加快结算工具票据化，应构建良好的社会信用基础，完善区域票据市场，放宽对票据业务的苛 刻限制，推行结算业务代理制度，营造公正的司法环境。 关键词：结算工具票据化；票据市场；结算业务代理；司法环境 文章编号：1003—4625(2001)01—0028—03中图分类号：F832．33文献标识码：B 近几年来，随着《票据法》、《支付结算办法》、《票 用商业汇票结算，多数款项到时不能收回。在这种情 据管理办法》的颁布实施，我国的票据业务有了很大 况下，企业不是倒逼银行贷款，就是以无款支付为由， 发展，但总的看，结算工具票据化程度还很低，汇兑及 使商业汇票资金无法收回，影响了银行签发和销货企 托收承付结算业务仍占有相当份额；商业信用票据化 业受理承兑汇票的积极性。另外企业财会人员的习惯 程度低，大量的商业信用还是口头认可和挂账处理； 和对结算制度掌握不够，也影响到结算工具票据化的 转账支票的流通功能没有得到很好发挥，其支付功能 推广。加上近年来，结算法规改革力度大，变动频繁， 也没有完全实现见票发货，多数情况下还是收妥抵 银行对结算制度宣传不力，企业财会人员很难全面准 用，结算工具票据化进程中还存在很多障碍。究其原 确地理解和掌握结算制度。许多企业不愿意接受商业 因主要是： 汇票，有的企业对票据的资金融通功能缺乏了解，在 (一)社会环境不佳，信用基础脆弱，票据赖以生 流动资金异常紧张的情况下，手持商业汇票却不知道 存和发展的根基不够牢固。长期以来，我国实行计划 向银行贴现，影响到票据流通及融资功能的发挥。 经济，关注的重点是社会信贷总量的增长和企业产值 (二)票据市场发展迟缓以及其他因素制约票据 的提高，对于维系经济正常运行的社会信用缺乏足够 业务发展。随着我国经济的飞速发展，社会商品流通 的认识，从而在法制建设方面对社会信用不重视。这 规模的扩大，票据业务也得到了发展。因此，区域性票 种状况，虽然经过改革开放20多年，一些经济主体在 据市场正在逐步形成，这对商业银行调整信贷资产结 参与市场活动的过程中，仍缺乏起码的信用行为且得 构，加强流动性管理，改善金融服务，便利企业结算和 不到应有的惩治，从而导致了社会信用不佳，出现了 融资等方面发挥着越来越重要的作用。但因其发展缓 一系列经济纠纷，也直接影响到票据业务的拓展。近 慢、辐射范围小等问题制约着融资功能的发挥，进而 几年来，企业开工不足，财务亏损，资金紧张，企业采 影响到票据业务的发展。再者贴现资金管理体制与贴 [收稿日期]2000一10—18 [作者简介】李元元(1954一)，女，天津人，高级经济师，大专。 杨振坤(1963一)，男，河南汝州人，会计师，大专。 28 【工作研究】 现票据业务发展不相匹配。目前，我国的资金管理体 业汇票寄到承兑银行请求付款，人民银行再贴现票据 制条块分割的特征还比较明显，票据贴现资金的规模 则实行回购方式，由贴现银行将再贴现票据重新购 仍然是按条条分配下达，而不是依据票据在不同地区 回，再采用委托收款方式收回汇票资金。这样以来，是 的分布情况按市场需求来分配资金，这样以来造成了 解决了银行垫付资金的问题，但又出现了金融机构贴 票据资金需求与资金分配规模的不对称，致使经济发 现的汇票资金，多