第一部分 会计从业资格《财经法规》讲义——政府采购法律制度【应试精华会计网校】.pdfVIP

《财经法规》 2016 年会计从业资格考试辅导 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 我国的政府采购法律制度由《政府采购法》、国务院各部门特别是财政 部颁布的一系列规章，以及地方性法规和政府规章组成。 （一）《政府釆购法》 《政府采购法》于2002 年6 月29 日颁布，自2003 年1 月1 日起实施， 包括总则、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、 质疑与投诉、监督检查、法律责任、附则共9 章88 条。《政府采购法》是 规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基 本依据。《政府采购法》的颁布和实施，对于不断加强制度建设、规范采购 行为，提高资金使用效益，维护国家和社会公众利益，以及防范腐败、支持 节能环保和促进自主创新等方面起到了显著作用。 2014 年12 月31 日国务院第75 次常务会议通过了《中华人民共和国政 府采购法实施条例》，2015 年1 月30 日通过第658 号国务院令予以公布， 自2015 年3 月1 日起施行，共9 章79 条，对政府采购法有关内容做出了具 体的规定。 （二）政府釆购部门规章 国务院各部门，特别是财政部，颁布了一系列有关政府采购的部门规章， 以细化《政府采购法》中的原则性规定。有关政府采购方面的部门规章有《政 府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）、《政府采购货物和服务 招投标管理办法》（财政部令第18 号）等。 （三）政府釆购地方性法规和政府规章 1 《财经法规》 2016 年会计从业资格考试辅导 各地政府也根据各地的具体情况颁布了规范本行政区域内政府采购活动的 地方性法规和政府规章。这些法规和规章都以《政府采购法》为依据，同时结合 了本地区的实际情况，具有较强的针对性和可操作性。 二、政府采购的概念与原则 （一）政府釆购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依 法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。 1.政府采购的主体范围 政府采购的主体是依靠国家财政性资金运作的政府机关、事业单位和社会团 体等，不包括个人、私人企业和公司。国有企业不属于政府采购的主体范围。 2.政府采购的资金来源 政府采购资金来源为财政性资金和需要财政偿还的公共借款。这些资金的最 终来源为纳税人的税收和政府对公共服务的收费。 3.政府集中采购目录和政府采购限额标准 政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。属于中 央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公 布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由省、 自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 4.政府采购的对象范围 政府采购的对象范围涉及货物、工程和服务。采购，是指以合同方式有偿取 得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。货物，是指各种 形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程，是指建设工程， 包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务，是指除 货物和工程以外的其他政府采购对象。 2 《财经法规》 2016 年会计从业资格考试辅导 【例4-12】根据《政府采购法》的规定，下列各项可以确定并公布政府 集中采购目录的是（ ）。 A.乡镇级以上人民政府 B.省级以上人民政府 C.地市级以上人民政府 D.县市级以上人民政府 【答案】B 【解析】政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并