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国际贸易“单一窗口”初步建成
上海出入境检验检疫局
国际贸易“单一窗口”建设是国际通行的促进贸易便利化的重要措施,也是我国努力成为国际贸易强国的重大举措。国务院在2014年印发的《落实“三互”推进大通关建设改革方案》《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》是坚持地方政府主导,相关部门共同参与口岸平台建设,实现共建、、共享是严格遵守有关法律法规,严格履行检验检疫职责三遵循检验检疫工作程序,执法把关;四确保检验检疫网络和信息系统安全。
根据“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的上海国际贸易单一窗口建设理念,上海局前期配合市政府在单一窗口上共完成了1.0版13个检验检疫相关项目的技术开发和2.0版10个检验检疫相关项目的设计。主要包括:
1.货物申报方面
(1)实现对海运及空运货物的“单一窗口”申报。如今,企业已可通过“单一窗口”平台实现海运及空运货物的检验检疫申报,并从“单一窗口”获取监管回执。
(2)实现报检随附单证无纸化上传。企业可通过单一窗口,把合同、发票等外贸单证扫描上传给检验检疫、海关等监管部门,并已实现协同上传。
(3)实现会展备案信息与展品信息申报。会展主办方可通过“单一窗口”分别向商务委、海关、检验检疫等部门办理备案申报等手续。
(4)实现对国际邮包的电子监管。目前,检验检疫部门已具备通过“单一窗口”获取国际邮包的“面单”数据的能力,并可对邮包发出放行或扣留指令。
(5)实现关检“一次查验”指令自动对碰和查验预约。海关与检验检疫分别将货物查验指令抄送“单一窗口”并由其进行后台比对。符合条件的,自动生成“一次查验”调度指令。
2.运输工具方面
(1)实现对船舶的“单一窗口”申报与放行。检验检疫、海关、海事等监管部门均通过“单一窗口”受理船舶申报,签发电子联系单,向船舶代理发出查验或放行指令。
(2)实现航空器申报电子数据的接入。检验检疫与其它监管部门共享航空器总申报单等数据资源,为今后开展航空器电子申报和电子放行等工作打好基础。
(3)实现舱单申报。由船公司在船舶申报的同时向检验检疫机构提供所载货物的舱单信息,以便接下来货物申报时的引用和参考。该项目已在做需求调研并将于近日启动,此举将为进一步简化申报、提高智能通关水平和无纸化水平等工作创造条件。
3.规费支付方面
在总局和相关部门的支持下,上海局目前已实现将检验检疫规费支付平台(中金平台)与上海国际贸易“单一窗口”对接,企业可通过单一节点登录,在办理货物申报等检验检疫业务的同时,实现规费在线缴付。
4.进出口企业管理方面
目前总局已开放中国检验检疫电子业务网与上海国际贸易“单一窗口”在企业资质备案及审批业务方面的数据端口,企业只需登录“单一窗口”即可完成报检单位和报检员的资质备案等手续。
统计数据显示,截止11月25日“单一窗口”进出口货物申报试点企业有117家,同比增长10多倍,通过“单一窗口”关检货物一次申报23125票,同比增长100多倍。船舶申报已基本覆盖所有的船代企业,通过“单一窗口”申报的业务量已占全部申报量的70%,船舶电子放行率100%。
三、“单一窗口”申报数据标准化和简化工作进展
国际贸易单一窗口必须建立在国际贸易数据简化和标准化的基础上。通过消除冗余和重复来减少监管所需的信息要求,从而建立有效的、高效率的企业对政府(B2G)、政府对企业(G2B)及政府部门间(G2G)的信息交换及共享
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