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论科技发展与失业的关系 1、相关定义 1.1、结构性失业的概念 关于结构性失业的概念的界定,学术界尚未形成完全统一的观点。许多人认为所 谓结构性失业就是由于经济结构调整所引起的失业,这种理解过于简单。以下是以下 国内的经济学家和经济学著作对于结构性失业的界定: “结构性失业主要是指劳动者的技能、经验、知识结构与可供的职位空缺不相适 应而导致的失业。” “结构性失业是由于劳动力市场上工人的技术、工种、年龄、性别、居住区不同、 雇主招工条件及其所在地区有差异,供需双方不能相互满足,甚至不能碰面,因而一 方面存在职位空缺(空位),另一方面存在失业的情况。” “经济产业的每一次变动都要求劳动力的供应能迅速适应这种变动,但劳动力市 场的结构特征却与社会对劳动力的需求不相吻合,由此而导致的失业被称为结构性失 业。” “结构性失业是指因劳动力供求的内部结构失衡而出现的失业现象。” “结构性失业指经济结构变化等原因造成的失业,其特点是既有失业,又有职位 空缺,失业者或者没有技术,或者居住地不当,因此,无法填补现有的职位空缺,可 以看作摩擦性失业的较极端的形式。” 综合以上各种对结构性失业概念的界定,我们可以发现对于结构性失业的理解还 是大同小异的,只是侧重点有所不同。基于以上各种观点,本人认为可以把结构性失 业的定义概括为:”结构性失业是指由于经济结构、经济体制、发展方式的调整,加 10 之劳动者主客观因素(技能、经验、工种、年龄、性别、意愿、地区等)而导致的劳 动力市场上的劳动力供给结构与需求结构不相一致而引发的失业”。 由以上定义分析,我们可以看出,结构性失业的产生必须同时具备两个条件:一 是必要条件——经济变动(结构、体制、发展方式)使社会对劳动力的需求结构发生 了变化;二是充分条件——种种条件的限制使劳动力的供给结构满足不了需求结构的 变化。满足不了需求结构变化的那部分劳动者便成了失业人员,得不到满足的工作岗 位则成了职位空缺,这就构成了结构性失业的显著特征:失业和职位空缺并存。 1.2、失业保险的基本概念 失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金,对非自身原因失去工作,中断 收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。此概念 主要包含以下要点:(1)失业保险的保障对象必须是非自愿性失业且具有劳动愿望;(2) 失业保险具有保障失业者基本生活和促进其实现再就业的双重功能;(3)失业保险基金 不仅包括失业救济金,还包括组织生产自救、职业介绍、就业培训等其他帮助形式。 1.3、失业的定义及度量 根据国际劳工组织(ILO),失业的定义指在特定年龄以上(大部分国家都是 16 岁 及以上),在特定参照期内没有工作,但是有工作能力并在寻找工作的人。它包括三个 条件:一定年龄以上且有工作能力;没有工作;正在寻找工作。只有以上三个条件同时 满足才符合失业的定义。 一个国家的劳动力资源包括:经济活动人口与非经济活动人口。在这里我们只研究 经济活动人口。我国对”经济活动人口”的定义是:16 岁以上适龄人口中有劳动能力, 参加或者要求参加社会经济活动的人口,它包括失业人员与从业人员。 目前,我国有两种失业人口的定义,即城镇登记失业人口与城镇调查失业人口。下 文中所说的失业人口及失业率都是指的城镇登记失业人口及按城镇失业人口所计算的 失业率。 1.4、文化科技融合相关概念 2.1 文化2.1 文化 2.1.1 定义2.1.1 定义 文化是人的创造性活动,是为一个人类群体所特有的现象,不同的人类群体之间 的文化有本质的区别,如中国人的文化不同于美国人的文化,基督教徒的文化不同于 穆斯林的文化。文化在形态上有广义的文化与狭义的文化之分。广义的文化主要包括 人的实践中创造物质财富与精神财富的过程,其中物质财富指的是凝结并且能够反映 人类精神活动的物质成果。例如长城、金字塔等。狭义的文化指人对客观世界反映的 知识和信仰的观念系统。物质成果是否属于文化范畴是文化定义之争中最重要的问 题,狭义的文化认为物质成果只是文化的载体。文化具有外显性,可以从群体中观察 到,如文字符号、生活方式、风俗仪式等,文化又具有内隐性,是人精神上的活动。 文化又具有结构体系,可以分为多方面。文化是通过学习而获得的,可以传播和继承。 文化显示出一定的规律性,反复出现,但文化又具有动态性,可以发生变化。最后, 文化是个人适应其整个环境的工具,是表达其创造性的手段。 从广义上理解文化能够拓宽视野,避免陷入抽象思辨中,也有利于更直观地审视 文化与科技融合。在此情况下,不但人类创造的精神财富属于文化,反映人类活动的 物质财富也属于文化。而且,广义上文化包含人类认识和改造自然的知识,人类创造 和发明的各种物质手段以及工艺、技能等,也就是说科技属于广义的文化范畴,