循环经济视角下地方政府环境绩效审计的创新模式.pdfVIP

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循环经济视角下地方政府环境绩效审计的创新模式

审计 20 Jun. 2016 循环经济视角下地方政府环境绩效审计的 创新模式 林茂超 * 进入 21 世纪之后,越来越 计的相互作用 经济的绩效就是尽量对自然资 多的地方政府为了提升区域经 (一)循环经济为政府环境 源进行开发,最大限度地借此 济的发展绩效,开始将目光投 绩效审计提供新的评价尺度 创造社会财富,以此获得更高 向对资源禀赋的循环利用方面, 1. 在循环经济中,强调“3R” 的利润。可是,时至今日,单 循环经济对地方经济社会的积 原则,即减量化、再利用和再 纯以账本为蓝本降低成本和获 极作用越来越明显。目前,循 循环。其中,减量化指的是只 取利润的做法已经难以满足政 环经济的发展水平已经成为衡 投入较少的原料与能源,以实 府绩效审计的诉求,也与经济 量地方政府政绩的一个重要指 现既定的生产目的和消费目的, 社会的进步和社会公众的要求 标。将循环经济与地方政府环 它强调的是在经济活动的源头 相违背。在循环经济视角下, 境绩效审计联系在一起,两者 上完成对资源的节约与对污染 应该全面考虑自然生态系统的 之间的交集便是“环保 ”。也 的处理;再利用指的是在制造 承载能力,在节约自然资源的 就是说,在发展循环经济和开 产品或者包装容器方面,能够 前提下实现经济社会的可持续 展环境审计的过程中,都需要 使之以初始形式重复利用,这 发展,同时要在利用自然资源 注重对环境的保护和对自然资 就要求制造商要最大限度地延 的过程中,通过科技进步和思 源的高效利用。尤其当市场难 长产品的使用期限,而不是更 维更新,提升资源的利用效率 以借助自身努力完成资源的有 快速地更新换代;再循环指的 和效果,用最少的投入换取更 效配置时,借助资源的“闭环 是企业生产出来的物品能够对 多的社会财富。在循环经济场 流动”能够创造更大的价值。 其残值进行发掘,在其使用寿 域中,对合理需求和有效供给 本文讨论了循环经济与政府绩 命完成之后,能够以其他功能 有较高要求,倡导物质消费适 效审计之间的相互作用,阐述 重新变成能够利用的资源。依 度、消费体现层次化,同时要 了循环经济视角下地方政府环 据这一思想,地方政府在进行 在满足方便性的条件下最大限 境绩效审计的内容和特征,给 环境审计时,应注重能“原级 度地降低消费可能给环境带来 出了地方政府环境绩效审计的 再循环 ”和“次级再循环 ”的 的较高负荷,并且因消费而产 创新路径,为地方政府循环经 运作效率,重视把废物资源转 生的废弃物应该进行资源化处 济的开展提供借鉴,实现资源 化成其他产品原料的效果。 理。此外,在循环经济系统中, 的高效配置。 2. 较长一段时间以来,我 人、自然资源与科学技术是最 国部

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